鄱阳县大数据产业园区招商引资-招商政策|投资|招商项目-上饶产业园区

江西产业园区网

首页走进园区招商引资

【投资余干县】2018年余干县政府工作报告
余干县政府工作报告(2018年2月4日在余干县十六届人民代表大会第三次会议上)黄胜富各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、回望充满奋斗的2017年，我们收获多多2017年是十九大胜利召开的喜庆之年，也是余干全面小康进程中的丰收之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“七大攻坚战”的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动作为打硬仗，精准发力破难题，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。一年来的主要工作和成效是：（一）致力增后劲，发展步子稳。主要指标平稳增长。顶住了经济持续下行压力，全县生产总值145.9亿元，增长8.6%。财政总收入16.7亿元、增长10.1%，增幅全市第一，其中税收占比为81.6%，列全市第三位。规模以上工业增加值增长8.4%。500万元以上项目固定资产投资161.4亿元，增长13.3%。社会消费品零售总额64.4亿元、增长13.3%，增幅全市第二;限额以上消费品零售总额16.3亿元、增长23%，增幅全市第三。金融机构各项存款余额306.3亿元、增长19.7%;贷款余额149.3亿元、增长39.1%，增幅全市第三。城镇居民人均可支配收入23338元、增长9.8%，农村居民人均可支配收入9555元、增长11.4%。连续三年获评“全省科学发展综合考核评价先进县”。项目建设势头强劲。始终把项目建设摆在重要的战略位置，实施了计划总投资476.7亿元的134个重点项目，开工建设项目82个、竣工投产项目27个;列入省市县联动推进重大项目14个、总投资62.9亿元，超额完成了年度投资计划任务。抢抓省委省政府支持鄱余万都小康攻坚机遇，跟踪对接落实了一批重大项目，全县总投资217.8亿元的54个项目列入了支持鄱余万都基础设施和民生事业发展行动方案。争资成效前所未有，争取到了政策性银行贷款到位资金27.2亿元，政府新增债券到位资金5.7亿元，中央预算内到位资金5.3亿元，有力地保障和推动了项目建设。改革开放攻坚破难。持续推进了供给侧结构性改革，化解房地产库存53万平方米。扎实开展了农村宅基地试点改革，拆除一户多宅房屋1872栋，无偿退出土地520.7亩。大刀阔斧地推进农垦体制改革，注资2亿元组建了余干农垦集团。深化了商事制度改革，新增纳税人5152户、增长24.3%，释放了市场活力。加大了招商引资力度，引进县外2000万以上项目33个，实际进资40.4亿元，被评为全省开放型经济综合先进单位，并荣获“中国最具绿色(旅游)投资价值城市”称号。（二）致力强产业，发展动能足。工业运行稳中增效。新增规模以上工业企业25家，全县规模以上企业总数突破100家。规模以上工业完成主营业务收入204.4亿元，增长16.2%。推进了韬创科技、港宇卫浴、银泰科技等一批重点企业项目建设，完成工业固定资产投资61.8亿元、增长16.9%，占全县固定资产投资的38.3%，提高了1.2个百分点。加快了园区平台建设，高新技术产业园实施完成了路网环境提升改造工程，产城融合步伐加快;生态食品产业园建设区面积达到850亩，入驻食品加工企业6家;城西创新创业产业园基本建成了25万平方米的标准厂房，招商入园势头火热。现代农业稳中有进。稳步提高农业综合生产能力，投资4.8亿元实施了全省集中连片面积最大的高标准农田改造项目，建成了全市规模最大的3万亩稻虾共作产业融合基地。粮食生产获得“十四连增”，粮食总产达到86.7万吨。大力发展特色优势产业，新增余干辣椒种植面积4000余亩、芡实种植面积5000余亩、马家柚脐橙种植面积6000余亩、虾蟹养殖面积10000余亩。支持农业经营主体做大做强，累计为1117户农业经营主体发放“惠农信贷通”贷款6.9亿元，规模以上农业企业发展到53家，新增农民专业合作社531家、达2320家。加大了农业品牌建设力度，新增无公害农产品6个、地理标志1个，获评为全国绿色食品原料(芡实)标准化生产基地。旅游服务业稳中提速。全力突破旅游景区短板，实施了鄱阳湖田园综合体、智慧农业园、民宿文化村、大明花海、康山忠臣庙、鄱阳湖亲子小镇、康山水利风景区、鄱阳湖开湖渔俗文化大舞台等一批重点旅游项目，是我县旅游发展史上项目体量最大、投入最多的一年。大明湖花海景区成功创评为国家4A级旅游景区，彻底结束我县有旅游资源、无旅游景区的历史。康山忠臣庙景区主体建筑已封顶，并入选2017年全国优秀旅游项目名录。成功举办了2017年余干“鄱阳湖开湖民俗文化旅游节”，近百家境内外主流媒体进行了采访报道，提升了余干的对外美誉度。乡村旅游发展势头强劲，玉亭镇神湖村、大溪乡牛头湖山庄、瑞洪镇斗魁园村、黄金埠镇七零河、杨埠镇塔尾人家、杨埠镇汤源村、玉亭镇冕山村被评为省3A级乡村旅游点，康山垦殖场获得“中国诗意地标”称号。加快了电商进农村示范县工程建设，全县电商交易额突破了36亿元。（三）致力美城乡，发展面貌新。城乡建设步伐更快。完成了面积30万平方米、1100户的玉亭片区棚户区改造征拆任务，加快推进了城西南、城东南棚户区改造项目建设，有关做法在全省棚改工作现场会上作了典型发言，县房管局荣获了“全国住房城乡建设系统先进单位”称号。优化了城市道路布局，实施了东街东延、德胜大道西延、玉亭大道南延工程，打通了主城区的断头路，形成了“五纵五横两环”城市道路格局。完善了城市功能，开工建设城建项目40个，完成投资53.7亿元，建设了余干三中、城区污水管网等一批功能性项目。大力建设秀美乡村，在主要通道沿线建成了20个秀美乡村示范点，黄金埠镇小港村、杨埠镇汤源村、玉亭镇上冕山村、瑞洪镇斗魁园村等示范点各具特色、各展风采，成为休闲旅游的好去处。秀美余干底色更靓。规范了农民建房，严格落实农村建房管理责任，问责63人次，立案审查12人次，涉及科级干部48人次，有效遏制了农村违规建房势头。开展了“五清五创”专项活动，拆除违法违规建筑面积25.3万平方米，拆除、迁移、遮挡各类坟墓2545座;取缔了境内所有116座粘土砖瓦窑，退出土地4160亩，成功做法得到了省市主要领导的充分肯定，要求在省市推广;加大城市品牌创建力度，成功创评为“省级森林城市”。实施了总投资3.2亿元的人居环境整治工程，拆除违章建筑1.3万平方米，提升道路绿化150公里，完成房屋外立面徽派改造2.3万栋，实现了“白墙黛瓦、飞檐翘角”的华丽变身。强化生态环境治理，关停规模养猪场29家，治理河流21.3公里，建成污水管网21公里，完成造林绿化3万亩，新增省级生态乡镇1个、省级生态村1个、市级生态村9个。基础设施投入更大。境内总投资55亿元的昌景黄高铁获得国家发改委立项批复。投资4.5亿元建成了昌岭公路、康瑞公路、康山旅游公路、高峰至杨埠公路、院前至康山大堤公路，实施了G236国道提升改造，完成了37公里的康山大堤和17.1公里的城市道路“白改黑”，重建改造危桥18座，改善了交通出行环境。投资3.1亿元，新建改造农村电网522.8公里，改造完善110千伏主网147.1公里，提升了供电保障能力。总投资43.8亿元的信江八字嘴航电枢纽工程已正式开工;整治山塘19座、小（二）型水库20座，修复水利设施61处，完成了总投资4.5亿元的蒋坊圩、金埠圩、黄埠圩、中洲圩等4座1～5万亩圩堤除险加固工程，实施了总投资5亿元的子念圩润溪圩除险加固、三塘河互惠河综合治理、信瑞联圩易涝区防洪能力提升工程，打牢了防汛抗灾的物质基础。（四）致力惠民生，发展保障实。脱贫攻坚力度空前。大力发展了菌菇、光伏、芡实、油茶、马家柚等一批效果好的脱贫产业，投入1.7亿元实施了114个产业扶贫项目，带动3.6万户贫困户户均增收2000元以上。全面推进基础设施及村庄整治工程，投入6.7亿元完成了拟退出的127个贫困村的基础设施建设，惠及人口27.6万人。全面落实了各项扶贫政策，易地搬迁安置932户4059人;资助了所有贫困户免费参加医疗保险，医疗报销比例提高到90%，贫困户医疗报销4.9万人次、报销金额3.2亿元;完善了贫困户学生助学体系，发放各类助学资金3134.4万元、生源地信用助学贷款915.1万元;解决了3721户贫困户、1.3万人的安全饮水问题。全年累计投入脱贫攻坚资金12.8亿元，全市脱贫攻坚基层基础工作现场会在我县召开，顺利完成了“省考国检”，全县退出省级贫困村51个、实现脱贫20810人。民生保障更加完善。县财政用于民生保障支出达到36.9亿元，占公共财政支出的74.8%、增长17.5%，各项民生指标全面或超额完成任务。发放小额担保贷款1.1亿元，新增城镇就业6127人、新增农村劳动力转移就业1.4万人。社会保险覆盖面不断扩大，为符合条件的412名村支书、村主任办理了社会养老保险。做好了农村低保与建档立卡贫困户的精准衔接，清退不符合条件的城乡低保对象5251户11332人;提高了城乡最低生活补助标准，困难群体的基本生活得到有效保障。建成了全市规模最大、功能最全的社会福利中心，新建农村敬老院2所，改造各类农村危房3814户，困难群众的居住养老条件得到改善。社会事业发展加快。开工建设乡镇中心幼儿园14所，改造提升农村校舍面积5.9万多平方米。加大了县级公立医院综合改革力度，公立医院药占比下降了14.2%;推进了贫困人口家庭医生签约服务，血吸虫病综合防治连续9年实现“零急感”;持续强抓计划生育工作，被评为“全省计划生育工作先进县”。成功举办了首届全县全民健身运动会，大力实施了农村先进文化阵地“七个一”工程，丰富了群众业余生活。竞技体育再立新功，被省政府授予“第十三届全运会人才输送突出贡献奖”。创新能力不断增强，全年专利授权125件，荣获“全省专利工作进步十强县”称号。同时，民兵预备役、统计审计、新闻出版、外事侨务、气象水文、人民防空、防震减灾、妇女儿童、地方志、残疾人、红十字、老龄、档案、科协、物价、保密、慈善等工作都取得了新成绩、迈上了新台阶。社会大局持续稳定。妥善化解了敏感群体的重点信访案件，全县信访形势持续好转，全年无赴京重复非正常访、无赴京集体访、无赴省非正常集体访，获评为“全国信访工作先进单位”。深入开展了安全生产执法年活动，有序做好了鄱阳湖开湖、民间划龙舟安全管理，安全生产形势总体平稳，全年未发生重特大安全事故。完善了社会治安防控体系，重拳打击了“重金求子”“毒品贩卖”“两抢一盗”等违法犯罪活动，社会治安管控水平显著提高，治安类案件、刑事案件发生率分别下降了9.5%、21%，成功摘除了电信网络诈骗犯罪重点地区“帽子”。（五）致力转作风，发展环境好。行政效能不断提升。持续推进了降成本优环境专项行动，减轻企业负担2.3亿元，荣获“全国纳税人满意度调查先进单位”。集中开展了“转变工作作风、优化发展环境”大讨论活动，广大干部白天工作、晚上讨论，增强了服务意识，提高了办事效率。依法行政不断深化。坚决落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理了人大代表建议89件、政协委员提案131件，办复率均为100%。扩大政府信息公开范围，主动公开政务信息2.9万多条。廉政建设不断深入。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，大力推动“两学一做”常态化制度化。坚持把纪律挺在前面，纪检监察机关共立案127件，结案138件，给予党政纪处分175人，廉洁建设和反腐败工作纵深推进。各位代表，过去一年的成绩，是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是百万人民砥砺前行、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老干部、老同志和社会各界人士，向驻余各单位、武警消防官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有支持关心余干的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!一年来的发展成效，让我们对前进的道路更加坚定，对发展的前景更有信心。但同时我们也清醒地认识到全县经济社会发展中存在的困难和问题：发展不够快、发展不充分、发展不平衡问题依然突出，做大经济总量、提高发展质量任务重;贫困人口多、贫困程度深、贫困群众自身发展动能弱，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会任务重;农村建房乱、农村卫生差、农村陋习多，改善人居环境、推进移风易俗任务重。环保有压力、民生有短板、财政收支有矛盾，满足人民日益增长的美好生活需要任务重。对此，我们一定认真对待、着力解决。二、面对充满挑战的2018年，我们信心满满2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是打赢脱贫攻坚战的决战之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢抓住省委、省政府支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚的重大机遇，坚持以脱贫攻坚为统揽，以提高发展质量和效益为中心，伸长工业发展短腿，做好现代农业文章，补齐旅游不足短板，壮大县域经济实力，坚持生态文明建设不动摇，加快融入南昌核心增长极，打造滨湖板块新高地，建设省会都市后花园，坚决打赢脱贫攻坚战，为“把一个绿色美丽小康的余干带入2020年”打下坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;财政总收入增长1.7%;全社会固定资产投资增长6%;社会零售品总额增长11%;规模以上工业增加值增长6%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇化率提高1个百分点;人口自然增长率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在省市下达的指标之内，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。各位代表，蓝图的实现，关键在担当实干。新的一年，我们定当谨记“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”告诫，奋勇争先、干在实处，不遗余力做到“六个聚焦、六个坚决打赢”，让目标实现、让蓝图兑现、让愿景成真! （一）聚焦精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，举全县之力，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，下足绣花功夫，弘扬工匠精神，确保今年全县脱贫摘帽圆满成功。实现识别退出全精准。严格按照“应进尽进、不落一人”的要求，确保不漏评;严格按照“七个一票否决”“四个从严甄别”的要求，确保不错评;严格按照“两不愁、三保障”的要求，确保不错退，真正做到识别精准、帮扶精准、脱贫精准，真正做到识真贫、脱真贫、真脱贫。实现产业帮扶全覆盖。实施产业扶持精准到户工程，充分发挥农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体的带动引领作用，采取股份制、联营式、托管式等合作模式，大力发展芡实、辣椒、油茶、菌菇、马家柚、智慧农业等特色富民产业，确保每户贫困户至少有一项产业帮扶措施、有一份田地收入以外的产业收益。积极实行“旅游+扶贫”“电商+扶贫”“金融+扶贫”等新兴产业扶贫模式，走出一条多元并举、多点发力，可复制、可推广、全覆盖，能致富、可持续、不返贫的具有余干特色的产业扶贫新路子。实现扶贫政策全落实。围绕“两不愁、三保障”的标准，推动义务教育、基本医疗、安全住房等保障政策落地见效。大力实施教育扶贫再对接工程，不让任何一个贫困家庭的孩子因困而失学;大力实施健康扶贫再提升工程，不让任何一个贫困群众治不起病;大力实施危房改造扶贫再精准工程，不让任何一户贫困户房不能住;大力实施贫困村庄整治再推进工程，重点聚焦深度贫困村，统筹兼顾非贫困村，最大程度改善贫困群众的生产生活条件。抓好城市贫困人口帮扶，确保全面小康路上城市和农村群众一个都不能少。实现帮扶责任全到位。坚持目标导向、任务导向，层层签订“责任书”，逐级立下“军令状”，坚决实行脱贫攻坚“一票否决”，全面压实脱贫攻坚的政治责任;坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面激发贫困群众的内生动力，真正做到干部用心帮扶、群众积极脱贫，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的脱贫攻坚氛围，切实汇聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量，确保脱贫摘帽一举成功。（二）聚焦投资拉动，坚决打赢项目大会战。项目加快发展，项目体现变化;项目促进民生，项目带来后劲。我们必须坚持项目为先，持续扩大有效投资、增强发展后劲。精准谋划争项目。紧盯国家资金投资走向，紧扣余干经济社会发展需要，精心谋划一批基础设施“成网”、民生服务“补短”、生态环保“扩面”的重大项目，确保政策到来时能拿得出、用得上、挤得进。抓住省委、省政府支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚的重大机遇，积极跑上争项目、跑下促项目。完善项目节点管控机制，提高项目谋划的预见性、实施的规范性，形成年初谋划、年中建设、年尾冲刺的良好格局。主动作为引项目。始终把招商引资作为发展的生命线，坚持招商引资“一把手工程”不动摇。围绕现有主导产业和战略新兴产业，紧盯重点区域、重点企业，大力开展产业链招商、小分队招商、商会招商、以商招商，努力引进一批建链、补链、强链的旗舰型、基地型项目，推动招商引资扩量提质。强化全程跟踪服务，全力为洽谈项目创造最好环境、提供最佳条件、落实最快服务，切实提高招商项目落地转化率。只争朝夕建项目。安排实施重点项目100个以上、总投资500亿元以上。按照“序时推进、保证质量、大干快上”的要求，突出抓好昌景黄高铁、八字嘴航电枢纽、S208鹭鸶港至九龙公路、玉亭110千伏变电站等一批基础设施项目，晶富科技、欧凯佳红木等一批产业项目，琵琶湖水环境综合治理、县城水系疏浚治理等一批生态项目，空乘轨道职业技术学校、校安工程、余干一小整体搬迁等一批民生项目建设，确保新建项目按时开工、续建项目如期建成、建成项目早日投产，力争全年完成项目建设投资170亿元以上。（三）聚焦结构优化，坚决打赢产业升级战。坚持以新型工业化为核心，协同推进现代农业、现代服务业融合发展，努力构建更富活力、更具质量的产业体系。千方百计伸长工业短腿。一是提升园区承载能力。坚持产城融合、镇园联动，加快园区扩园建园步伐，不断完善园区生产生活配套服务功能。县高新技术产业园着重引导优势产业集聚，切实提高土地集约利用率;县双创产业园着重建好用好标准化厂房，全力引进一批中高端企业。县生态食品产业园着重完善基础设施建设，切实提高竞争力。二是构建新型工业体系。大力发展先进制造业，以汽摩配件、智能锁业、新型电子、机械制造为重点，引进培育一批骨干企业，加快产业链条纵向延伸、侧向链接，推动工业迈上更高水平。大力改造提升传统产业，以新型水钻、新型建材、纺织服装、医药食品为重点，加大技改资金投入，促进传统产业焕发生机，实现工业持续健康发展。三是完善企业服务保障。深化“降成本、优环境”专项行动，落实国家新一轮减税降费政策，切实帮助企业降本增效。坚持“每月工业日”工作机制，着力破解资金、用工、用电、用水等要素瓶颈制约，当好企业随叫随到的“店小二”，助力企业更好更快发展。千方百计提升现代农业。一是加快农业结构调整。深化推进农业供给侧结构性改革，着力构建“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。实施优质稻米产业发展工程，抓好集中连片高标准农田建设，全力建设鄱阳湖优质大米产业基地。大力发展特色水产业，加快工厂化养殖基地建设，全力建设虾蟹特色优势产区、稻渔综合种养产区、鳅鳝特色优势产区。大力发展加工农业，以生态食品产业园为平台，着力引进培育一批农产品深加工企业，不断提高农产品加工转化率。大力发展休闲农业，以农业休闲、渔作体验、健康养生、候鸟观赏为方向，积极培育一批产业融合的田园综合体，全力建设鄱阳湖滨水休闲农业游憩带。二是壮大新型农业经营主体。推动农村承包地“三权分置”，鼓励农民采取土地入股、土地托管、代耕代种等多种有偿自愿方式，引导土地经营权有序流向种田能手、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，不断提高农业集约化、机械化、组织化水平。三是夯实农业基础保障。持续改善农田水利基础设施条件，整治塘坝17座、水库36座，加固堤防212公里，清淤河道151公里，建设高标准农田32万亩，完成土地项目整治6.5万亩，不断提高农业综合生产能力。千方百计补齐旅游短板。一是立足“三湖”推进景区建设。充分做足“鄱阳湖、大明湖、琵琶湖”等三湖文章，全力推进田园鄱阳湖旅游综合体、大明湖万亩花海、鄱阳湖亲子小镇、琵琶湖湿地公园等四大旅游龙头项目建设，实现余干旅游景区建设的新突破。二是围绕“四线”发展乡村旅游。充分挖掘原汁原味的乡土民俗文化，绘好那山那水，说好那人那事，着力在鄱阳湖大道、余黄一级公路、昌万公路、朱宋线等主要公路沿线建设一批个性化、特色化的乡村旅游点。三是不断提高余干旅游影响力。继续举办鄱阳湖开湖民俗文化旅游节，加快余干旅游走向市场、融入周边，全力把余干建设成为南昌休闲旅游的后花园。千方百计繁荣现代服务业。一是做旺商贸物流。引导商业综合体错位发展、互补共赢，推动农商大市场、天虹商城、建材大市场、汽车大市场做旺人气、做旺财气。深入实施“电子商务进农村”工程，努力建好国家级电商示范基地。二是搞活金融服务。积极发展普惠金融，加大对金融机构的考核力度，优化政银企融资对接服务平台，引导更多金融资源流向实体企业。创新政府融资方式，完成发行企业债券10亿元。加强金融活动全程监管，严厉打击非法集资等违法违规行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。三是培育新兴业态。紧盯大健康、大数据、云计算、文化创意、分享经济等领域，大力扶持创新创业主体，不断提升服务业的发展层级。（四）聚焦品质提升，坚决打赢城乡统筹战。牢固树立全县一盘棋思想，以城乡一体化为路径，以全域美丽余干为目标，推动城乡发展更加平衡、更加充分。提升中心城区的首位度。坚持规划引领，深入推进“多规合一”，实现全域空间“一张蓝图”管控。加快城市建设，全力推进城西南、城东南、环琵琶湖、玉亭片区等四个棚改项目建设，不断提升城市建设品味。深入实施“去杂乱、补短板”工程，扎实推进城市“双修”工作，做好城市“治山理水、显山露水”文章，统筹优化电力、医疗、教育、文化、市场等公共服务设施布局，不断提升城市承载力。强化城市管理，深入推进“五清五创”行动，保持控违拆违高压态势，着力解决城区脏乱差堵等突出问题，不断提升城市生活品质。提升秀美乡村的吸引力。大力实施乡村振兴战略，加快推进农村现代化。加强农民建房管控，严禁未批先建、严禁超高超大建房，引导推广徽派建筑元素，提升农村建房整体风貌。加强农村垃圾治理，严格落实乡村两级垃圾清扫责任，全面清除陈年垃圾，切实把地扫干净。加强农村基础设施建设，新建改造农村电网367.8公里，改造农村公路危桥26座，提升改造县道120公里，拓宽乡道村道127公里。加强秀美宜居乡村示范点建设，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣“乡土、乡韵、乡愁”内涵，着力打造一批田园乡村、文化古村、渔猎新村，让农村成为安居乐业的美丽家园。提升生态余干的获得感。深入实施“净空”“净水”“净土”行动，坚决向污染宣战。大力整治工业废气、扬尘污染、油烟污染，严禁农业秸秆野外焚烧，推动空气质量稳步提升，让蓝天常在。全面落实“河长制”，大力开展“清河行动”，加强河道生态综合治理，抓好城区污水管网建设，严厉打击偷排、直排等非法行为，让绿水常流。实施农业面源污染防治工程，加快垃圾焚烧发电厂建设，推进城乡垃圾一体化、无害化处理，让土地常净。实施破损山体修复工程，全面落实封山育林措施，持续抓好植树造林，让全境常绿。（五）聚焦百姓期盼，坚决打赢民生持久战。全面贯彻共建共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。持续释放改革新红利。坚持以人民为中心的价值取向，积极抓好各项改革。深化行政审批体制改革，推动行政审批事项相对集中，变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”。深化市场监督体制改革，严格落实“双随机、一公开”监管体系。深化财税体制改革，加大专项资金整合力度，建立盘活存量资金长效机制。稳步推进事业单位公务用车改革。全面推开农村宅基地改革，严格落实“一户一宅”制度，切实提高农村建房用地集约化水平。大力推进农村集体产权改革，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。扩大民生保障覆盖面。坚持新增财力向民生领域倾斜，不断提高人民群众的获得感。提高就业质量。坚持就业优先战略，完善就业援助长效机制，落实创业担保贷款政策，推动就业创业深度融合，实现更高质量、更加充分的就业。织密社会保障。大力推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。全面实施城乡居民大病保险制度，探索建立长期护理保险制度。建立农民工工资实名制监管信息化机制，从根本上预防解决拖欠农民工工资问题。强化社会救助。大力发展社会养老事业，抓好乡镇敬老院建设。加强城乡低保动态管理，完善医疗救助制度，让困难群众困有所助。建设安居工程。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产行业健康发展。大力培育房屋租赁市场，抓好农村、国有垦区危旧房改造，满足群众多层次居住需求。推进公共服务均等化。坚持百姓为天，切实解决群众关切。优先发展教育。把教育作为最重大的民生工程来抓，继续加大教育投入，深入推进义务教育学校软硬件建设，全面改善学校办学条件。加快完善全县学校网点布局，统筹用好城乡教育资源，切实化解城区学校“大校额”“大班额”问题，确保通过国家义务教育均衡发展督导评估。建设健康余干。加快分级诊疗、医联体建设，积极开展家庭医生签约服务，不断完善“医保、医疗、医药”三医联动机制。常抓狠抓封洲禁牧，切实做好血吸虫病防治。健全食品安全监管体系，让人民吃得放心。强化体育设施有效供给，倡导全民健身运动，推动全民健身与全民健康深度融合。完善计划生育服务管理，不断提高出生人口素质。推进科技创新。继续实施创新驱动“1111”工程，强化企业创新主体地位，提高科技支撑经济社会发展能力。注重培养乡土科技人才，让每一个敢创新、能创新的人才在余干这片土地上发展有机会、干事有舞台。发展文化事业。加快农村(社区)文化服务中心建设，推动广播电视村村通向户户通升级，引领引导群众业余文化生活。实施文化精品工程，鼓励创作具有余干特色的影视艺术作品，讲好“余干故事”。推进移风易俗、倡导文明风尚，引导全县人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。加强国防军队和民兵预备役工作。保障妇女儿童和老年人合法权益，做好残疾人基本公共服务，发展人道、慈善事业，重视关心教育下一代工作。支持工会、妇联、科协、文联、共青团、工商联、红十字会等群众性团体工作，关心妇女、儿童、老龄事业，认真做好民族、宗教、对台、人防、科技、气象、档案、保密、地方志、外事侨务、防震减灾等工作。增强人民群众安全感。完成第十届村(居)民委员会换届选举工作，打牢夯实基层基础。稳定乡镇矛盾调处中心队伍，及时就地解决群众合理合法诉求;严格落实定期接访和领导包案制，大力化解信访积案;依法依规处置非正常访，坚决把信访纳入法制化轨道。牢固树立安全发展理念，前移安全生产监管关口，强化安全隐患排查治理，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管项目必须管安全、管生产经营必须管安全，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进社会治理网络化管理，积极运用信息化手段、大数据技术进行精准防控，开展扫黑除恶专项斗争行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民安居乐业、社会安定有序。（六）聚焦初心使命，坚决打赢尽责主动战。为政之要，首善其身。我们将不忘初心，牢记使命，恪守勤政为民的天职，当好新时代的答卷人，全力建设人民满意的服务型政府。始终履行法治之责。牢固树立法治理念，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。健全民主决策监督约束机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，广泛听取各方面意见建议。严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行，使每一项行政行为都经得起历史的检验。始终弘扬实干之风。坚持实干至上、行动至上，说了就干、定了就干，只争朝夕干、披星戴月干，把精力放在谋发展、抓落实上，把能力体现在能干事、干成事上。坚持有权必有责、有责必担当，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，在矛盾面前敢抓、敢管、敢于碰硬，在难题面前敢闯、敢试、敢于攻坚，以担当有为的自觉、一抓到底的劲头，全面争创工作新业绩、谱写发展新篇章。始终胸怀为民之心。坚持问计于民、问需于民、问政于民，凡群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡损害群众利益的行为都坚决纠正。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，在政府重大决策上尊重民意导向，在重点工作部署上适应民众需求，在公共设施建设上体现民生情怀，在社会服务管理上追求人民满意，切实把群众最盼、最急、最忧、最怨的问题解决好。始终恪守廉政之要。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，压实“两个责任”，强化“一岗双责”，始终把纪律规矩挺在前面。织密织牢制度笼子，坚持用制度管人管事管钱，让权力在法治的轨道上运行。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠治“四风”，培养健康向上的生活情趣，树立清正廉洁的道德操守，筑牢防腐拒变的思想防线，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县干部群众，以决战决胜的勇气、苦干实干的韧劲，撸起袖子加油干、甩开膀子向前冲，为全面打赢脱贫攻坚战、建设绿色美丽小康余干而努力奋斗。名词解释：1.七大攻坚战：脱贫攻坚战、棚改攻坚战、现代农业攻坚战、工业决战500亿攻坚战、秀美乡村建设攻坚战、旅游景区建设攻坚战、移风易俗攻坚战。2.惠农信贷通：江西省创新金融支持、引导金融资本进入农业领域的信贷品，省、设区市、县三级财政按2:1:2的比例筹集资金，存入合作银行，作为贷款风险补偿金，支持的对象是特定的新型农业经营主体。3.五纵五横两环：五纵：冕山大道、紫阳大道、玉亭大道迎宾大道、西六路。五横：干越大道、德胜大道、世纪大道、永安大道、南昌大道。两环：以冕山大道、鄱余公路、西外环路组成外环,以紫阳大道、南昌大道、余信路组成内环。4.道路“白改黑”：是指道路路面由水泥路面改成沥青路面。5.五清五创：是指清理违规乱象，清店招门楣、户外广告，清违章建筑、乱停乱放,清超大墓、豪华墓，清粘土砖瓦窑。争创省级森林城市、争创省级卫生县城、争创省级文明县城、争创省级生态县、争创全域秀美乡村。6.两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)。7.“两学一做”学习教育：即学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。8.“七个一票否决”“四个从严甄别”：“七个一票否决”是指在贫困户识别中有以下情况一律否决：①在集镇、县城或其它城区购(建)商品房、商铺、地皮等房地产(不包括搬迁移民扶贫户)或现有住房装修豪华的农户;②拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户;③家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的农户;④家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的农户;⑤家庭成员中有自费出国留学的;⑥因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户;⑦为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。“四个从严甄别”是指在贫困户识别中有以下情况一律从严甄别：①家中有现任村委会成员的农户;②家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户;③购买商业养老保险的农户;④对举报或质疑不能做出合理解释的农户。9.两不愁、三保障：是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。10.农村土地“三权分置”：即土地所有权、承包权、经营权分置。11：城市“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。12：城市“双修”：即生态修复、城市修补。13：清河行动：即清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为。14：双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15：大校额、大班额：大校额是指学生人数超过2000人的小学、超过3000人的单办初中或完全中学初中部、超过4000人的九年一贯制学校。大班额是指一个班学生超过45人的小学班级或一个班学生人数超过50人的初中班级。16：创新驱动“1111”工程：即围绕我县新型产业和优势产业，重点新建10个市级以上创新平台和载体，新增10个市级以上创新人才和团体，表彰10家科技创新领军单位，新增10家以上国家高新技术企业。17：两个责任：是指在落实党风廉洁建设责任制上，党委负主体责任，纪委负监督责任。18：一岗双责：是指领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉洁建设。19：八项规定：主要是指中共中央专门对“改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出行活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约”等八个方面作出了具体规定，要求广大干部必须严格遵守，切实改进工作作风、密切干群联系。20：四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

2025-07-24
【投资玉山县】2017年玉山县政府工作报告
玉山县人民政府县长徐树斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2016年的工作回顾过去的一年，是实施“十三五”规划的第一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡”的奋斗目标，开拓创新，埋头苦干，顺利完成了既定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。全县实现GDP148.3亿元，增长9.4%；财政收入22.13亿元，同口径增长10.4%；固定资产投资132.42亿元，增长15%；社会消费品零售总额60.2亿元，增长14%；城乡居民人均可支配收入分别为26579元和12788元，分别增长9.7%和10.4%；单位GDP能耗下降3.13%，主要经济指标增幅均居全市前列。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：（一）全面深化改革，着力扩大开放，县域经济发展动力增强。过去一年，我们强化改革引领、开放支撑、创新驱动，有效拓展了经济社会发展空间。改革力度加大。政府机构、“三单一网”和“放管服”改革稳步推进。行政机关公车改革、农村土地承包经营权确权登记基本完成。医药卫生体制、户籍制度改革和“营改增”工作有序开展。不动产统一登记全面启动。开放持续深入。积极推动省际交流和经贸合作，新成立北京玉山商会和广东玉山商会，成功引进光电产业基地、中国物流商贸城等一批大项目。2016年，全县利用省外资金亿元以上项目25个，实际进资39.1亿元，增长30.1%；利用外资7133万美元，增长9.54%；外贸出口2.74亿美元，增长11.9%，总量和增幅均列全市第一。“双创”全面推进。新增高新技术企业4家，总数达9家。县、乡、村三级服务网络基本建成，完成创业培训1986人次。发放创业贷款1.454亿元，直接扶持创业813人。就业形势稳定，新增城镇就业4360人，新增转移农村劳动力7597人，城镇登记失业率为3.3%，低于4.5%的年度控制目标。“五证合一、一照一码”商事制度改革全面实施，新登记市场主体4026户，增长37%；新注册企业963家，增长52.6%。新增规模以上企业63家，“四上企业”总数达336家。（二）坚持工业强县，狠抓园区建设，不断提高工业经济增长的质量和效益。过去一年，我们始终致力于园区带动，产业拉动，服务联动，不断夯实工业基础，发展后劲日益增强。2016年，全县完成规上工业主营业务收入336.3亿元，增长14.3%；规上工业增加值87.52亿元，增长9.6%；工业用电量7.62亿千瓦时，增长12.91%；新增规上工业企业31家，总数达166家。获江西工业崛起“年度贡献奖”，全市工业经济绩效评估、新增规上工业企业数量均列全市第一名。平台建设加速推进。投入2.3亿元用于工业发展和平台建设，经开区拓区1平方公里，完成了“智慧园区”管理信息化平台建设。污水管网一期主管及支管工程5.8公里、新320国道2公里延伸水管铺设、瓦窑塘电力线架设工程全面完成；金山、文成区块公租房投入使用；完成了天马北路永德路建设，科龙路正加快推进。产业加快转型升级。加快了有色金属、新型建材、纺织服装三大传统产业提升改造步伐，实施了富旺铜业整体搬迁及飞龙金属“年产5万吨再生电解锌节能减排”等5个技改项目，电子信息、装备制造两大战略性新兴产业主营业务收入同比分别增长48.6%和39.2%，大大高于规上工业平均增幅。积极培育“两化融合”企业，成功申报省级项目企业3家、市级5家。致远环保被列入全省优强企业，众光照明被列入全市产业集群龙头企业。服务得到优化创新。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，荣获全省“最佳优化民营经济发展环境县”称号。积极帮助企业拓宽融资渠道，做优“财园信贷通”服务，为127家企业发放贷款4.5亿元。（三）发展现代农业，夯实三农基础，激活农业农村内生活力。过去一年，我们以现代农业示范园区为载体，大力推进基础设施建设，“三农”基础更加稳固。重点打造现代农业示范园区。成立了现代农业示范园区管委会，完成了《国家级现代农业示范园核心区总体规划》，柳林农业科技示范园已完成核心区450亩建设，建成占地20亩的玻璃温室农业科技馆、智能温控联栋大棚90亩，基本建成自动化育苗床玻璃温室2个15亩。大力推动农业产业化。全年粮食作物播种面积58.55万亩，总产20.7万吨；经济作物播种面积24.37万亩，总产35.13万吨。新增农民专业合作社56家、家庭农场33家。全县规模以上农业龙头企业达75家，“三品一标”85个，实现产值45.27亿元，利税总额12.21亿元，带动9.32万户农户增产增收。逐步完善农业基础设施。完成了标准粮田建设，农业综合开发，农发水保，病险水库除险加固，中小河流治理，土地治理，农田水利项目县，下镇、岩瑞防洪工程，七一灌区节水改造等基础设施建设。（四）依托电商引领，发展新兴经济，现代服务业蓬勃兴旺。过去一年，我们加快发展新兴经济，全力构建现代服务业体系。电商产业迅猛发展。积极创建国家级电子商务示范基地，电商园一期全面投入运营。实现电子商务交易额116.7亿元，增长61%；新增规上电商企业15家，总数达42家。在商务部电商进农村综合示范绩效考评中名列全省第一。旅游产业欣欣向荣。与三管委展开战略合作，旅游集散中心正式运营，建成规划展示馆、杏花村公园，完成了博物馆布展，怀玉山爱国主义教育基地二期、信江源旅游公路改线、九龙庙旅游服务综合体加快建设。全县共接待游客970万人次，增长24.45%；旅游综合收入106亿元，增长33.46%。商贸服务业持续繁荣。县城新增3家大型卖场，七里街获评江西省风情小镇和美食特色街。规模以上服务业营业收入17.7亿元，增长28.1%，消费对经济增长的贡献率达54.78%。积极响应房地产去库存，全年销售房产3748套、面积46.41万平方米，二手房交易736套。金融业保持稳定。玉山农商行、江西银行玉山支行挂牌营业。金融机构存款余额203.94亿元，贷款余额142.3亿元，分别增长13.3%和12.3%；新增居民储蓄存款23.9亿元。（五）坚持城乡统筹，注重品质提升，城乡面貌显著变化。过去一年，我们以打造“精品城市”为目标，统筹城乡协调发展，大力完善基础设施建设，努力让城市更宜居，乡村更靓丽。城区精细优美。完成了城东片区与高铁新区控制性详规，启动了城南片区规划编制。顺利完成冰溪文化村棚改项目，累计征收面积10.5万平方米。城市配套设施不断完善，十七都大桥拆除重建，冰溪西路延伸景观工程、三清大道提升改造基本完成，东外环路、城防五期、城市供水污水管网及天然气管道建设工程有序推进。城市功能日趋完善，县公交客运总站投入使用，新增10辆纯电动公交车，1000辆城市公共自行车投放运营。顺利通过全国卫生县城复检。大力整治“两违”，共拆除违建353处、面积3.45万平方米。乡村清新秀丽。加大农村基础设施建设力度，改造硬化农村公路（六）加强社会保障，增进民生福祉，社会事业持续发展。过去一年，我们始终致力于以民为本，努力使人民群众收入更有保障，生活更加富足。脱贫攻坚扎实推进。实施产业扶贫项目42个，吸纳1500余名贫困劳动力转移就业，累计发放产业信贷扶贫资金3000余万元。一年来，已有2424户7882人成功脱贫，玉峰、山塘、窑山3个省级贫困村摘帽，农村贫困发生率下降到2.51%。民生保障更加有力。认真落实民生工程建设任务，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数94.44万人次，基金征缴6.1亿元。城乡低保、农村五保、救助救济等保障标准提标到位，累计发放各项社会救助配套资金1.2亿元。扎实推进安居工程，发放廉租补贴784户，建设公共租赁房140套，改造国有垦区危房2950户、农村危房2086户。教体事业亮点纷呈。完成了东城小学、凤凰小学、冰溪中学二期工程建设，玉山一中荣获全市高考“六个第一”，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定和国家三类城市语言文字规范化建设评估验收。成功举办第二届中式台球世锦赛，首次举办斯诺克世界公开赛，朝着打造“中国台球之都、世界台球名城”的目标迈出了坚实步伐。文化事业蒸蒸日上。成功举办第三十一届“三山艺术节”，开展了“百姓戏曲周”等群众文化活动。完善了县、乡、村三级文化网络，实施了信息资源共享工程村级服务点建设。大力推动玉山班演艺、樟村板灯等非遗项目进校园、进景区。医疗卫生条件不断改善。基本公共卫生服务均等化项目加快实施，城乡医保并轨运行，县人民医院整体搬迁、残疾人就业托养中心、急救中心、62所村卫生室和6所乡镇卫生院建设稳步推进。社会治理成效突出。严厉打击“三堵三闹”等各类违法犯罪行为，强化行政调解、人民调解和司法调解，群众安全感和满意度列全市第一方阵。加强了信访工作，一大批信访突出问题和矛盾得到有效化解。公路超限超载联合治理取得阶段性成效。加强了应急管理，应急反应能力不断提升。各项事业全面发展。获“全国残疾人工作先进单位”、“省级双拥模范县城”、“全省社会救助先进县”。全面加强安全生产工作，安全生产形势稳定。全面落实二孩政策。《玉山县城区图》编制完成，《玉山人物志》出版发行。审计、工会、妇女儿童、民族宗教、机构编制、外事侨务、人防、对台事务、国防动员、民兵预备役、红十字、慈善、档案、保密、气象、防震减灾等工作都取得了新进展，实现了新进步。各位代表！过去的一年，我们始终坚持加强政府自身建设，认真开展“两学一做”学习教育，提振精气神、强化执行力，通过现场办公、定期和不定期调度等形式，切实加强了工作的督促落实。我们始终坚持依法行政、建设法治政府，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，办理人大代表建议40件，政协委员提案75件，办复率达100%。我们始终坚持畅通民声渠道，认真办好县长热线、县长信箱、党风政风热线，办结率、满意率分别达100%和98.9%。我们始终坚持认真履行“一岗双责”，扎实开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，立案40件，结案29件，处理30人。各位代表！天道酬勤，汗水凝金。回顾过去的一年，我县经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全县上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌。成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着广大干群的心血和汗水，也包含着全县人民的理解、信任和支持。谨此，我代表县人民政府，向各位代表、委员以及列席会议的同志们，并通过你们，向全县人民，向所有关心、支持玉山建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！需向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，部分经济指标略低于预期。同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：经济总量偏小，人均水平较低；受资金、土地等要素制约，一些签约项目落地难、开工难，部分项目推进缓慢；社会治理有待进一步优化；农民持续增收难度加大等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取切实有效措施加以解决。二、2017年的发展展望今年是党的十九大召开之年，也是全面落实县第十三次党代会决策部署的第一年，做好各方面的工作，责任重大，意义深远。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的总体部署，紧紧围绕“打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡”的奋斗目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移加快改革开放，坚定不移聚焦实体经济，坚定不移提升城市品质，坚定不移狠抓项目建设，坚定不移推进脱贫攻坚，切实加强政府自身建设，奋力打造县域经济“升级版”，为实现全面建成小康社会目标迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP162亿元，增长9.2%；财政收入23.35亿元，增长5.5%；固定资产投资152.3亿元，增长15%；社会消费品零售总额67.8亿元，增长12.5%；规模以上工业企业增加值95.5亿元，增长9.2%；城乡居民人均可支配收入29024元和14060元，分别增长9.2%和10%。围绕上述指导思想，为了实现上述目标，我们必须强化五个方面的工作理念：牢牢把握稳中求进的总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳”主要指稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线。“进”主要指实体经济转型发展、产业科技创新、重点领域和关键环节体制改革、对外开放提质增效、民生实事项目建设取得新突破。全面理解打造县域经济“升级版”的新内涵。“升级版”的要义是经济更强、百姓更富、环境更美、社会文明程度更高。我们要围绕把“上广玉”打造成为全省区域经济最活跃地区之一的要求，着眼大格局，秉持大胸怀，大力推进生态文明示范县建设，让山水相融、宜居宜业宜游的生态园林城市特色充分彰显。始终坚持产城融合发展的同推进。产业是城乡建设的基础，城乡是产业发展的载体。正确处理经济与社会、城镇与农村等重大关系，大力实施产业发展“231”工程，做大做强新型工业，做优做特现代农业，做兴做旺全域旅游，加快147个重点建设项目的推进；壮大实体经济，注重统筹调优存量与扩大增量，提升产业整体素质和竞争力。努力释放改革开放创新的新动能。培育新动能，做大新亮点，经济发展方能更加稳健有力。我们要不断深化供给侧结构性改革和关键性改革，实施互利共赢的开放战略，积极鼓励“大众创业、万众创新”，以善作善成的实效交出改革发展的崭新答卷。更加注重普惠共享的大民生。发展为了民生，民生连着民心。坚持把发展目标恒久地定格在保障和改善民生上，坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，持续加大投入，办好教育、就业、就医、社保等民生实事，努力让发展成果更多惠及民生，让玉山百姓的日子越过越好。三、经济工作的主要抓手积极适应、把握、引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整和发展方式转型。（一）以经开区创全省高新技术产业园区为主抓手，强化平台建设，加快提质扩量。工业兴则经济兴，工业强则经济强。新的一年，我们将围绕“以企业为核心，五年决战800亿”的目标，坚持主攻工业、决战园区，力争2017年全县工业企业主营业务收入达440亿元，新增规上工业企业24家。强化园区平台支撑。坚持经开区基建投入不少于2亿元、拓区不低于1平方公里，加快扩区调区步伐，进一步完善园区水、电、路、气等配套设施。重点推进金山区块、文成电子信息产业园拓园项目，加快金山区块电网升级改造、11万伏文成变电站和经开区污水管网二期等项目建设，实施经开区职工之家建设。加快产业集聚发展。迅速扩大电子信息产业，强化众光照明、华丽丰科技等龙头企业的集聚效应，重点推进明泰电气、杰晟照明、卓烨电器等一批重点项目建设；做大光电产业，确保年内光电产业基地10家企业建成投产，初步形成10亿级产能。做强装备制造业，积极对接市经开区“两光一车”产业部署，重点打造云星能源、比利孚实业、大丰机电、骄洋实业等项目，同步推进轴承产业发展升级。做优有色金属、新型建材、纺织服装等传统产业，加大富旺实业技改搬迁、致远环保扩产等项目建设力度，通过淘汰落后产能、兼并重组、技术改造、数字化融合等手段，促进产业链向价值链高端攀升。加大企业建设力度。加强督促和服务，以项目“三个一批”工作推进为重点，确保20个亿元以上项目落地开工，北斗照明、辉华防雨等30家企业建成投产，华丽丰科技、红马钢构等30家企业达产达标。加快企业转型升级和产品创新，争取众光照明、玉鹰水泥等项目列入省工业低碳转型绿色发展示范项目。加快实施橱柜产业园建设，全力打造中国（橱柜）全屋定制产业总部基地。引导企业发扬“工匠精神”，支持企业走“专精特新”发展之路，不断提高生产效益、产品质量与核心竞争力。（二）以打造全省区域经济最活跃地区之一为主抓手，鼓励全民创业，推进万众创新。以大众创业促发展，向万众创新求动力，最大程度释放发展活力，增强县域经济发展后劲。大力推进创新创业。突出科技创新，支持鼓励企业努力建立国家、省、市级重点实验室，工程技术研究中心，质检中心（站、所）和企业技术中心，力争建成省、市工程技术研究中心4个，博士后站、院士站各2个，提高企业原始创新能力。积极引导行业协会、骨干企业、高校、科研院所等多元化主体紧密合作，力争到年底全县高新技术企业达20家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到28%以上。积极落实促进就业创业税收优惠政策，优化创业服务环境，加强创业担保贷款扶持，加快创业孵化基地建设，支持电子商务等领域创业。坚持以创业带动就业，促进高校毕业生、困难群众、农村剩余劳动力三大群体就业。抓好职业技能培训工作，增强劳动者的就业能力。继续抓好招商引资工作。坚持招商引资“一号工程”不动摇，积极参与首都支持江西革命老区发展合作，对接北京非首都功能疏解和产业转移。加强与上海产业合作促进中心的合作，充分发挥驻上海招商办事处作用，打造“上海产业转移江西第一站”。进一步精准产业定位，细化发展方向，通过招商对接会、共建产业园等方式，力争引进一批大项目好项目。充分发挥商会作用，大力推动“玉商回归”。鼓励扩大民间投资，大力发展民营经济和小微企业。坚持引资和引技引智并重，提升开放载体平台建设水平，注重项目投资强度、建设速度和效益。努力破解要素制约问题。充分利用好工业发展基金和工业企业转贷基金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。通过专场招聘等形式，切实解决好用工难问题。加强项目用地管理，加大对闲置厂房和土地的清理力度，提高土地利用综合效益，优先考虑土地节约集约程度高的项目。（三）以建设江西东部门户城市为主抓手，坚持建管并举，建设精品城市。进一步加大公共基础设施建设力度，优化城市设计，加快新型城镇化建设步伐，提升人居环境，力争城镇化率达到51.97%。全面加强规划建设管理。坚持规划引领，完成城市总体规划修编和土地、矿产、交通等专项规划编制，启动新一轮控制性详规修编，持续加强高铁沿线用地控制规划。加强和规范农民建房管理，完善镇、村两级“两违”动态巡查机制，织密“两违”巡查网络，对“两违”行为坚持“零容忍”、坚持“露头就打”，坚决拆除到位。着力建设魅丽玉山新城。开展城市重要节点和主要干道品质提升行动。继续推进320国道北移、东外环路、城防五期、三清大道周边路网改造、玉清大道北延等项目。加快启动冰溪文化村建设。全面改造城区里弄小巷。全力抓好城东片区、十字街片区棚改项目，加快房地产去库存。充分利用好民间资本，抓好西外环路、金沙东路等PPP项目建设。稳步推进新增城市供水5万吨/日及配套管网、城市污水管网建设。做好三清公园景观综合提升改造，完善武安山与周边重点建筑景观照明系统。深入打造特色秀美乡村。加快怀玉红色旅游基地、紫湖优美小镇、怀玉旅游小镇、六都官仓边乡村旅游、双明漏底景区基础设施建设，推进烟雨下镇、横街秀水庄园、官溪古村文化旅游度假村等乡村旅游项目建设。实施乡村人居环境改善工程，全面启动村庄全域整治工程，推进村庄连片整治，年内完成777个自然村的“七改三网”环境整治，推进320国道、玉紫线、新东线、仙莲线等四条主干道沿线房屋外立面改造。抓好20个“六好”秀美乡村示范点建设，培育200家高品质农家示范户。加强乱埋乱葬治理，提倡“绿色殡葬”。（四）以打造全域旅游示范县为主抓手，突出品牌创建，完善旅游要素。高品位打造旅游项目，高水平规划旅游路线，高标准完善配套服务，将玉山建设成为“赣浙省际生态文化旅游目的地”。力争全年旅游总人次达1380万人次，旅游总收入120亿元。加速推进旅游品牌创建。重点开展怀玉山景区和七里街景区创建国家4A级景区工作，指导一批主题鲜明、功能齐全的3A级以上乡村旅游点创建工作，积极开展旅游业相关星级申报及等级评定工作。力争2017年全县建成2个国家4A级景区，1个以上4A级乡村旅游示范点，3个以上特色旅游乡（镇），5个以上休闲农业和乡村旅游特色村。聚焦旅游区域合作共赢。加强与周边县市的旅游交流与合作，参与长三角“无障碍旅游圈”建设，争取融入长三角、珠三角旅游经济合作体系，逐步拓展旅游市场。深化旅游体制机制改革，优化县旅游投资开发有限公司发展运营，加大重点旅游项目融资和景区整合力度。全面实施与三管委的战略合作，做好景区门票代售等工作，推进差异化发展，实现合作共赢。加大旅游宣传营销力度。加强与媒体平台合作，利用好央视《乡约》、《美丽中国乡村行》等节目，多渠道宣传玉山，树立玉山特色旅游品牌形象。与此同时，加强旅游行业日常监管，设立旅游行业培训中心，不断提高旅游队伍整体素质。（五）以建设国家级现代农业示范园区为主抓手，推进结构调整，促进农民增收。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，推进现代农业示范园区建设，努力建好农村、壮大农业，让农民富起来。强力推动优势特色农业提质增效。在稳定粮食生产能力的基础上，大力发展特色水果、设施蔬菜、茶叶等产业。加快现代农业示范园核心区路网、渠网等基础设施建设。按照“扩大体量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求，大力发展绿色生态农业、设施农业、智慧农业、功能农业和休闲观光农业，促进入园企业柳林农业科技示范园正常运营，力争早日建成国家级现代农业示范园区。新建三清湖现代农业休闲体验区和下镇生态农业休闲观光项目。加快“三品一标”认证，确保全年成功申报无公害农产品4个，绿色食品3个，有机食品3个，地理标志农产品1个。持续改善农业农村基础设施条件。加快推进金塘等9个小（二）型水库除险加固、双明防洪工程、千亩圩堤除险加固、峡口水库除险加固、下镇镇农村饮水提质增效、高效节水等水利项目建设。高效完成标准粮田建设、国有垦区危房改造、国有垦区小区棚户区改造基础设施建设、土地整理、土地开发等项目。加强交通能源建设，完成县道升级改造31.2公里，乡村道路350公里；推进农网改造升级，新建10KV线路200公里，低压线路390公里，新建改造变压器120台，新装户表11万只。促进农民共享产业融合增值收益。推进农村产权制度改革，抓好农村土地“三权分置”等改革试点。发展多类型农村产业融合方式，提倡规模经营，促进农产品生产、加工、销售与休闲农业、乡村旅游、电子商务等有机融合。加快推动农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社发展，围绕大棚西瓜、红芽芋、茶叶等特色农产品，让更多农民分享农业产业链延长和价值链提升带来的红利，促进农民持续增收。（六）以发展高品质服务业为主抓手，繁荣商贸经济，促进消费升级。以高铁现代服务业集聚区暨电子商务产业园建设为龙头，大力发展现代物流、金融服务、总部经济、文化创意、电子商务等现代服务业，促进现代服务业向高品质延伸。大力发展电商经济。狠抓电子商务产业园建设，以物流仓储、家具电商、互联网服务为主攻方向开展招商引资，全力打造中国家具电商总部。推动大数据产业的布局，全面拓展电子商务在工业、农业、旅游、服务业等行业的应用，积极引导企业用“互联网+”、“大数据时代”的新思维来改造提升实体经济。继续推动电商进农村、进社区工作。力争全年电子商务交易额达165亿元，增长40%以上，新增规上电商企业15家以上。全力促进商贸繁荣。全面启动“十三五”县乡农贸市场改造计划，力争完成3个以上农贸市场改造项目。培育区域专业市场，抓好中国物流商贸城建设。加快培育二手车交易市场。大力发展第三方、第四方物流，形成产业集聚。提升传统商业业态，引导支持七里街、麦可将旅游度假区等创评江西省商贸旅游文化示范区、休闲服务业集聚区。鼓励乡镇结合本地特色融合商旅文化，培育创建一批特色商贸小镇。力争全年新增限上企业10家以上。重视支持金融业发展。继续深入开展政银企合作，完善县域金融体系，探索建立政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制。加大政策扶持力度，不断完善“财园信贷通”、“惠农信贷通”等信贷产品，加大对“三农”、“中小微企业”、贫困地区等重点领域和薄弱环节的支持力度，推动金融资源与制造业企业有效对接，让更多金融活水流入实体经济。四、社会事业的重点工作坚定不移落实以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化，积极回应群众诉求，扎实办好民生实事。（一）决战决胜脱贫攻坚。围绕到2018年“确保全县农村贫困人口脱贫、确保贫困村全部摘帽”的脱贫目标，深入实施精准脱贫攻坚年战略，大力实施“五个一批”工程，在人力、物力、财力给予充分保障，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫，确保19个村级光伏电站并网发电，确保年底实现10个以上省定重点贫困村脱贫摘帽，1.2万人以上贫困人口脱贫退出。（二）确保成功创建全国文明城市。以提高人的素质为根本，践行社会主义核心价值观，促进志愿服务、好人好事、文明劝导等工作常态化。抓好城市停车管理，解决停车难问题。巩固创卫成果，扎实开展社区及城乡结合部、农贸市场、小餐饮店、校园周边环境等的卫生秩序整治，加大对出店经营、户外广告、空中管线等清理力度，建立健全文明城市创建长效管理制度。（三）大力推进生态文明建设。做好绿化造林，加强森林防火。全面做好中央环保督察组反馈的有关问题整改工作。继续推进“美丽家园水源”及“净空、净水、净土”活动、绿色生态农业“十大行动”。加强水环境治理，落实“河长制”、“库长制”，深化河道治理和水库生态养殖。注重区域水源保护地以及湿地、林木等资源保护和治理。健全大气污染监测和防治体系，严控环境污染行业发展，严把产业环境准入关。完善生态保护长效机制，大力推广绿色生活方式，培养公众绿色生活习惯。（四）完善就业社保体系。提高城乡低保、农村五保等保障水平，让低收入家庭的基本生活得到有效保障。落实促进就业、鼓励创业各项政策，力争新增城镇就业4000人。完善养老保险制度，持续加大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险的扩面征缴力度。进一步做好预防和解决拖欠农民工工资工作。健全康复养老设施，加快建成县残疾人就业托养中心、县社会福利院、六都乡敬老院，全面推行居家养老服务。加强住房保障体系建设，加快推进老城区和农村危房改造，完成600套公租房的分配入住工作。（五）推动教育公平与质量提升。不断优化教育资源配置，改善办学条件，加快实施一中分校，二中、五中教学楼，5所公办幼儿园等项目建设。全面推进“腾讯智慧校园”建设，促进校园建设标准化、校园管理规范化、基础教育均衡化、城乡教育一体化。健全质量综合评价机制，对接上海等发达地区教改经验，深化以高中课改为主导的教学改革，不断提升教学质量。继续实行“千名特岗教师”招聘计划，拓展高层次教育人才引进的“绿色通道”。支持、鼓励社会力量办学。（六）全面繁荣文化与体育事业。加强公共文化基础设施建设，推进古城墙修复，完成文成塔维修。积极参加“三山艺术节”等文化活动，深入开展“书香玉山”全民阅读活动。加快推进国际台球文化产业城项目建设。继续办好中式台球世锦赛、斯诺克世界公开赛等大型赛事。积极开展群众体育活动，争取新建4个校园“五人制”足球场。（七）不断完善卫生与健康服务。稳步推进国家基本药物制度、基层医疗卫生机构、县级公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化。加快推进县人民医院和紫湖、文成、横街卫生院整体迁建。健全分级诊疗制度和重大疾病防控工作机制。坚持计划生育基本国策，落实免费婚检工作，提升妇幼健康服务能力。支持中医药事业发展。扶持和规范社会办医。启动健康城市创建活动。（八）构建社会治理新格局。全面推进法治玉山、平安玉山、信用玉山建设，做好“七五”普法。加快社会管理综合指挥中心建设，完善城乡“天、地网”，充分利用“大数据”实现社会治理资源的整合，完善社会治安防控体系。加强和改进信访工作，大力推行网格化治理，强化矛盾纠纷排查调处，提高预测预警预防能力。严厉打击非法融资。依法管理宗教事务。强化企业主体责任和政府监管责任，推进企业安全生产标准化，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，力争成功创建全国农产品质量安全县。加强防灾救灾减灾能力建设，完善应急管理体系。强化国防动员和后备力量建设，做好“双拥”工作。关心老干部，支持老年体协、老年大学、老科协、关工委等组织开展活动。继续做好外事侨务、统计、气象、档案、消防、对台、地方志等工作。支持工会、共青团、妇联、文联、社联、侨联等群团机构工作。五、政府建设的具体措施做好新一年工作，加强政府自身建设是保障。政府系统要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风，不忘初心、继续前进，为人民服务永远在路上。（一）深入解放思想。始终保持思想的敏锐性和开放度，树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。紧密联系实际，以思想的大解放开辟工作推进的新思路、创新服务的新办法、提升发展的新境界。深化“放管服”改革，能简则简、应放则放、该改则改。严格执行涉企收费一单清，杜绝乱检查、乱收费、乱罚款行为。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”制度全覆盖。推进财税体制改革，强化综合治税。深入推进“三去一降一补”，打好减税、降费、降低要素成本和制度性交易成本等“组合拳”。（二）大力转变作风。进一步完善并严格落实权力清单和责任清单，大力推行“互联网+政务服务”，切实推进“三集中三到位”工作，实行“一窗式”受理、“一站式”办理，让企业和群众办事更方便。加强乡镇政府服务能力建设，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。改进和创新联系群众方式，定期和不定期地深入到农村、企业、学校、社区了解社情民意，加强调查研究。改进绩效考核办法，完善常态化督查工作机制，健全限期报告、情况通报、专项督查等机制，对工作落实不力、效能低下、敷衍塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。各级各部门要做到互相尊重、互相配合、互相督促，着力克服不作为、慢作为、乱作为现象，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲成就事业、造福人民。（三）坚持依法履职。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证等制度。切实加强地方政府债务管理。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，主动听取人大代表、政协委员和法律顾问的意见建议，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通。加强行政执法监督，完善行政调解和行政裁决制度，促进仲裁工作健康发展。（四）严格反腐倡廉。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”。加大财政、审计监督力度，强化行政监察和行政执法监督，畅通社会监督和舆论监督渠道。尽最大可能减少自由裁量权，从源头上防止设租寻租和利益输送。坚决惩处各类腐败行为，继续抓好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“且长凌风翮，乘春自有期”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写“打造江西东部门户城市，对外开放合作桥头堡”的华美篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

2025-07-24
【婺源县招商】婺源许村食用菌产业赋能乡村振兴特色种植助农增收
近年来，江西婺源县许村镇通过招商引资整合自然资源优势，以程森食用菌种植专业合作社为龙头，构建“合作社+基地+农户”的产销体系，推动香菇种植规模化发展。目前，当地生产的食用菌不仅覆盖本地市场，还远销长三角及香港地区，年销售收入突破千万元，成为带动村民脱贫致富的支柱产业。一、生态优势转化为产业动能婺源县许村镇地处赣东北山区，森林覆盖率超过80%，气候湿润、水质优良，为食用菌栽培提供了得天独厚的自然条件。2021年，当地政府通过调研论证，将食用菌列为重点扶持的特色农业项目，引导合作社引进优质菌种和层架式栽培技术，实现产量提升30%以上。生产基地采用标准化管理，严格把控温湿度、光照等参数，确保香菇品质达到绿色食品标准。二、联农带农机制激活内生动力合作社通过“保底收购+利润分红”模式，吸纳周边200余户农户参与种植。2022年，许村镇建成集中连片种植基地6个，农户可通过土地流转、劳务用工、承包大棚等多种方式增收。部分村民经过技术培训后，单户年均增收达数万元。此外，合作社还设立风险基金，为种植户提供病虫害防治保险，降低市场波动带来的经营风险。三、产销对接拓展市场空间 2023年以来，许村镇香菇通过冷链物流直供长三角商超，并依托跨境电商平台试水香港市场。合作社与多家食品加工企业签订长期供货协议，开发香菇酱、冻干菌汤等深加工产品，延伸产业链条。同期，当地举办“婺源山珍”品牌推介活动，通过线上直播带货扩大影响力，年订单量增长近五成。四、政策支撑助力可持续发展婺源县将食用菌产业纳入乡村振兴重点项目库，2023年统筹财政资金完善基地道路和冷链仓储设施。科技部门联合高校开展菌渣循环利用研究，推广“菌-稻-菜”轮作模式，减少农业面源污染。下一步，许村镇计划建设菌种研发中心，进一步优化品种结构，目标在2025年前带动全镇食用菌综合产值再翻一番。

2025-07-20
横峰县工业经济高质量发展招商引资成效显著
今年以来，横峰县以招商引资为重要抓手，持续优化产业结构，推动工业经济实现质效双升。通过强化项目落地服务、培育特色产业集群、延伸产业链条等措施，全县工业发展呈现强劲动能，多项经济指标稳步增长，为区域经济注入新活力。一、项目驱动战略成效凸显横峰县将项目建设作为经济发展的核心引擎，成立专项工作组，实施“一项目一专班”服务机制，确保重点项目高效推进。上半年，全县新签约项目数量及投资规模均创历史新高，其中高附加值产业项目占比显著提升。铜加工、中医药等主导产业项目加速集聚，为工业增长提供持续支撑。二、特色产业集群加速成型以葛产业为引领的中医药产业链快速发展，中药材种植规模突破5000亩，配套建设了种苗繁育中心、文化展示馆等设施。食品药品加工企业数量持续增加，形成从种植到深加工的完整产业体系。同时，机械汽配产业逐步壮大，成为工业经济的新增长点。三、传统产业升级步伐加快横峰县推动有色金属产业向精深加工转型，重点企业实施技术改造和产能扩张计划，预计全年新增产值超200亿元。通过延链补链，铜产业从原材料加工向高端制造延伸，产品附加值显著提高。四、营商环境持续优化通过简化审批流程、强化要素保障等措施，横峰县为企业提供全生命周期服务。设立专项扶持资金，引导社会资本参与基础设施建设，有效破解项目融资难题。多部门联动机制进一步畅通了企业问题反馈渠道，投资吸引力不断增强。当前，横峰县正围绕“十四五”规划目标，加快构建现代化产业体系。通过精准招商、科技赋能和绿色转型，推动工业经济向更高质量迈进，为区域协调发展提供有力支撑。

2025-07-20
【德兴市招商】江西省多措并举护航民营企业高质量发展
江西省深入贯彻落实国家关于支持民营经济发展的决策部署，通过政策创新、法治保障、服务优化等举措，持续优化营商环境，为民营企业高质量发展保驾护航。在招商引资方面，江西省注重引进优质民营企业项目，同时强化对本土民营企业的扶持，形成内外联动的发展格局。省工商联与省公安厅等部门协同发力，构建亲清政商关系，切实解决民营企业面临的涉法难题，为民营经济发展注入强劲动力。一、强化政策引领，完善制度保障江西省公安厅出台十二条保障和促进非公经济健康发展的具体措施，从执法规范、产权保护、矛盾化解等方面明确工作要求。相关文件强调严格区分经济纠纷与经济犯罪，严禁刑事手段介入民事纠纷，依法慎用强制措施，最大限度减少执法活动对企业正常经营的影响。省工商联同步建立非公企业维权服务中心，半年来受理企业诉求数百件，办结率超九成，有效维护企业合法权益。二、深化部门协同，优化法治环境省公安厅与省工商联建立常态化沟通机制，定期召开服务保障民营经济发展座谈会，通报工作进展，研判突出问题。公安机关开展涉企执法专项整治，重点排查以权谋私、逐利执法等问题，建立涉企案件快速响应机制。工商联组织民营企业代表参与政策制定评估，推动出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，从市场准入、融资支持等7个方面提出30条具体措施。三、创新服务模式，提升帮扶实效江西省推行"一企一警"联络机制，公安机关选派民警对接重点民营企业，提供法律咨询、安全防范等定制服务。在南昌、赣州等地试点建设"惠企通"平台，整合工商、税务、公安等涉企服务事项，实现政策查询、诉求反映"一网通办"。省非公企业维权服务中心设立专家委员会，聘请法律、金融等领域专业人士，为企业提供智力支持。四、聚焦痛点难点，破解发展瓶颈针对民营企业反映的融资难问题，江西省推动"银税互动"扩面增效，将受惠企业范围从纳税信用A级拓展至M级。在知识产权保护方面，公安机关开展"昆仑"专项行动，破获侵犯民营企业知识产权案件百余起。省工商联联合司法部门开展"法治体检"活动，组织律师团队为民营企业提供合规审查服务，防范法律风险。五、构建长效机制，激发市场活力江西省将服务民营经济纳入高质量发展考核体系，建立领导干部挂点联系民营企业制度。公安机关完善涉企执法负面清单，明确12类禁止性行为，推行"双随机一公开"监管。省工商联推动成立民营经济研究会，开展民营经济发展指数研究，为政策制定提供数据支撑。通过系列举措，江西省民营企业数量持续增长，在电子信息、新能源等领域的竞争力显著提升。

2025-07-20
【横峰县招商】横峰工业经济势头强劲新签约项目助力产业升级
横峰县通过强化招商引资和项目落地，推动工业经济实现高质量发展。今年以来，当地聚焦食品中药、机械汽配、多金属加工等主导产业，新签约16个重点项目，总投资额达55亿元，为区域经济注入新动能。一、项目驱动发展成效显著横峰县坚持“项目为王”理念，成立专项推进小组，实施领导挂点、专人蹲点服务机制，确保项目高效落地。上半年，财政总收入突破10亿元，规模以上工业主营业务收入同比增长8%，展现出强劲的发展韧性。二、主导产业集聚效应凸显以葛产业为核心的中医药产业链快速成型，中医药植物展示馆、种苗繁育中心等配套项目陆续竣工。目前，当地食品药品企业增至27家，其中15家在建项目加速推进。多金属产业通过“倍增计划”持续扩容，三大铜企预计年内新增产值超200亿元。三、精准招商优化产业结构通过聚焦高附加值项目和产业链配套，横峰县上半年引进的16个项目中，涵盖新材料、智能装备等领域。招商团队采取“重点产业靶向对接”策略，推动项目签约即落地、落地即开工。四、服务机制保障建设进度建立全周期项目管理体系，从政策对接、资金筹措到施工协调形成闭环。针对重大项目实行“一企一策”，有效解决用地、用工等关键问题，确保在建项目按期投产达效。

2025-07-19
【投资婺源县】2018年婺源县政府工作报告
2018年1月19日在婺源县第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告县人民政府县长吴云飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府全面履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”奋斗目标，坚持发展为先、项目为重、生态为源、民生为本，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生等各项工作，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现良好的发展势头，迈出了与全市同步全面建成小康社会的坚实步伐。一年来，我们众志成城，打赢了一场又一场攻坚战役成功推进了历史以来规模最大的棚改拆迁。漫山村棚改，奋战10天完成120户房屋征迁；中心城区棚改，“奋战1个月、决战1千户”，完成1512户、14万平方米房屋征迁；历史首次的县城规划区内整村搬迁故园里征迁，1周内签约、1个月拆除,接连刷新婺源征迁纪录。成功应对了历史以来灾情最重的“6.24”特大洪灾。面对超历史最高水位3.45米的特大洪水，全县上下万众一心、众志成城，成功解救了所有被困群众，没有因救援不及时死亡一人，在最短的时间内恢复了水、电、路、通讯，第一时间开展了灾后重建工作，以最感人的画面诠释了“文明的婺源、骄傲的人民”在新时代的丰富内涵。成功推进了历史以来成效最好的城乡环境综合整治。对高速铁路、高速公路、国省道、通乡镇公路等主要通道两侧进行了“四拆两改”整治提升，拆除“四房”3102幢（处）、21万平方米，徽改2058幢，搬迁改造坟墓2991座，拆除蓝皮棚1321个、垃圾池120个、广告牌132块，清除牛皮癣21580条、墙体广告860处，基本实现了主要通道沿线无乱搭乱建、无乱埋乱葬、无广告牌、无蓝皮棚、无牛皮癣，在两次全市巡查中得到市委市政府的充分肯定。成功推进了历史以来投入最多的秀美乡村建设。投入1.7亿元，精心打造了漳村、金竹、马家、上梅洲、石门（外俞）等一批高品质示范村点和400个秀美乡村建设点。成功推进了历史以来力度最大的脱贫攻坚工程。持续精准发力，投入扶贫资金超过1亿元，用于基础设施扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等九大扶贫工程,发放扶贫贷款3.2亿元,支持产业扶贫,狠抓脱贫攻坚政策落地，全力做到贫困户“两不愁、三保障”，贫困村退出5个，脱贫2754人。贫困发生率由2014年的4.6%，下降至1.5%。一年来，我们矢志为民，办成了一件又一件民生实事交通便民：九景衢铁路建成通车，婺源成为全省唯一的两条铁路“十字交汇”的县份；及时修复灾毁公路371公里，全面完成国省道大中修工程41公里，农村公路防护工程290公里，通自然村公路硬化400公里，25户以上自然村通畅率达到96.2%。教育利民：新（改、扩）建校舍2.14万平方米,改造薄弱学校41所;开工建设了紫阳二小、县第三幼儿园;县财政一次性新增投入4000万元用于农村中小学大通铺、旱厕改造和教育信息化建设，每年新增投入800万元用于配齐“一师一校”教学点教师和提高中小学生均公用经费，以较高标准实现了教育资源均衡配置。健康惠民：县人民医院内科大楼主体工程和清华、珍珠山、段莘卫生院改扩建工程顺利完工，71所村卫生室建成投入使用，全县所有乡镇卫生院及村卫生室实现基本药物制度全覆盖；顺利完成城乡居民基本医疗保险并轨整合，异地就医实现即时结算。一年来，我们奋力拼搏，争创了一个又一个品牌荣誉荣获中国优秀国际乡村旅游目的地、全国首批国家生态文明建设示范县、全国首批四好农村路示范县、全国群众体育工作先进单位、国家体育产业示范基地（全省唯一）、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区等荣誉称号，连续9年获得全国重点产茶县，特别是连续12年获得全国平安县，夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”；连续4年获评全省科学发展综合考评先进县。赋春镇和清华村荣获全国文明村镇，县公路分局荣获全国文明单位，珍珠山乡被评为全国运动休闲特色小镇，思口镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点和示范标兵。一年来的工作，主要体现在以下七个方面：（一）主要指标稳步增长预计全年完成生产总值101亿元，增长8.6%；财政总收入14.51亿元，增长6%；固定资产投资114.5亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额55.44亿元，增长13.5%；外贸出口2亿美元，增长28%；城镇居民人均可支配收入23627元，增长9%；农村居民人均可支配收入11825元,增长10%；金融机构存款余额170亿元,增长17%；贷款余额100亿元，增长19.5%,贷款增幅首次快于存款增幅，经济活跃度明显增强，有力地支撑了经济社会提速发展。（二）项目建设步伐加快1．项目争取有成效。全年争取国家、省、市各类项目扶持资金14.38亿元。智慧婺源建设、城区雨污分流改造工程、自然村生活污水整治等5个项目纳入了全省大中型建设项目；丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、奥瑞克电梯等6个项目纳入全市重点项目。2．项目引进有突破。突出招大引强，注重招商选资，着眼于引进“有实力、有品位、有情怀、有经验”的央企、国企、名企来婺源投资，对接了中青旅、江西旅游集团等一批高端客商，县政府与国开城市交通基金、上饶市旅游集团、山水文园集团达成战略合作，投资意向100亿元。实施省外投资2000万元以上项目26个，实际进资50亿元，增长12%，其中亿元以上项目14个，实际进资39亿元；实际利用外资5300万美元，增长10%。3．项目推进有力度。制订出台了《重点建设项目推进方案》，继续完善了“指挥部每周晒进度、政府办每月督查、县长每月调度”制度。全年安排重点项目87个，其中总投资5亿元以上项目18个，占地200亩以上项目16个。实际竣工项目9个，新开工项目14个，汽车城、建材城等一批重点项目竣工投入使用。4．项目建设有保障。全年收储土地6119.15亩，报批土地5082.83亩，完成房屋征迁18.52万平方米，均为历史最多的一年。科学做好永久基本农田和生态保护红线划定工作，完成了新一轮土地利用总体规划修编，为未来经济社会发展预留了充足的空间。（三）产业发展势头强劲1．旅游产业升级发展。篁岭景区创5A通过了省旅发委初评，松风翠被评为江西省工业旅游点和4A级乡村旅游点。婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文旅演艺小镇、丛溪特色小镇实现当年策划、当年落地、当年开工；水墨上河特色小镇一期基本建成。在全国首创设立旅游诚信退赔中心，率先推行旅游购物30天无理由退货，“不让一位游客在婺源受到委屈”，赢得了社会各界的广泛赞誉。在天津、上海、杭州、长沙等地举办了高铁万里行系列旅游推介活动，在纽约时代广场推出油菜花、红枫广告。婺源被美国CNN评为“40个中国最美的地方”。“旅游+”战略深入实施，成功承办了第二届婺源国际马拉松、法国PBP中国区婺源200公里挑战赛、环秀水湖国际越野赛、第四届全国气排球邀请赛等重大体育赛事40余项，吸引包括参赛选手在内的各方面人员超过20万，“旅游+体育”得到社会各界和国家体育总局认可。全年接待游客2100万人次、门票收入5.1亿元、旅游综合收入160亿元，分别增长20%、19%、45%。2．工业经济蓄势发展。全面完成旅游商品产业基地路网、管网建设。首次作为全市主战场举办了工业项目集中开竣工活动，奥瑞克电梯、程记五金庭院运动用品等重大工业项目开工建设；宝源实业等企业当年引进、当年投产。全年开竣工项目64个，总投资74.91亿元。新增省级高新技术企业4家，规模以上工业企业19家，其中当年投产、当年上规3家。预计全县规模以上工业增加值增长8.4%；实现主营业务收入51亿元，增长11.8%。3．农业经济跨跃发展。以有机茶产业为龙头的特色农业逐步壮大。有机茶园面积达6.41万亩，采制茶叶1.7万吨，加工贸易6.5万吨，实现系列产值35.02亿元，出口创汇5000万美元，“婺源绿茶”连续20年通过国际有机食品认证，品牌价值15.86亿元，在全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。油菜种植11万亩，吸引赏花游客475.2万人次，游客量位居全国四大油菜花海之首。皇菊、山茶油等特色产业蓬勃发展。以现代农业示范园、松风翠为代表的一批“农业+旅游”项目进一步丰富了现代休闲农业业态，新增农产品“三品一标”16个，提升了农业发展效益，推动了农业经济跨跃发展。4．文化产业繁荣发展。物元艺术文博馆、华星电影城竣工开放，打造了婺源文化新地标。建成大鄣山乡莒莙村、许村镇洙坑村等红色文化基地，开启了红色文化新篇章。组织编写了《朱子文化研究》《婺源历史科技人物》《婺源茶人传》等乡土文化书籍。中央电视台、腾讯等高端媒体和知名导演纷纷来婺源取景拍摄，婺源已经成为全国知名的摄影基地、写生基地、文创基地。着力将文化资源优势转化为经济优势，传统文化企业和商铺发展到600多家，年销售收入4亿元。全力实施文化惠民工程，完成了99个村级综合文化服务中心标准化建设，承办了全省争当文化强省排头兵“看特色、看亮点”现场交流会。（四）城乡面貌变化喜人1．以最坚定的决心保护了青山绿水。继续实施天然阔叶林禁伐，全面推进天然林保护、乡村风景林建设和林业生态项目建设三大工程，举全县之力开展松材线虫病防控工作。全面落实了“河长制”，持续开展山塘水库承包养殖管理整治，实行“人放天养”，严格控制沿河沿溪项目开发。深入开展农村面源污染防治，扎实推进了10个集镇垃圾转运系统项目，推动全县生活垃圾无害化处理；开工建设了城区雨污分流项目，完成18.27公里管网检测、清淤、修复，建成管网64.73公里，加快推进了9个集镇生活污水处理设施项目、80个自然村生活污水处理设施项目，全县河流水质全部达到Ⅱ级以上。2．以最坚决的态度保持了徽派建筑风格。坚定不移地“将徽派进行到底”。编制完成了《婺源县城乡总体规划暨多规合一》，制定了《古城保护规划》，城市景观设计有序推进，对城区主要街道立面和主要节点进行了景观设计，被列为江西省城市设计试点县。严格城乡建房审批管理，统一风格、限层限高、彰显特色。改造提升城区主干道及重要节点绿化6万平方米，改造防盗窗1800个，修缮古建筑380幢，甲路村、上严田村、黄村、东山村获批中国传统村落。3．以最美的标准启动了一批民生项目。围绕打造最美县城，启动建设了旅游商品产业基地六条道路、七里亭文化公园周边三条道路和锦屏路、规划路、中心城区九条道路改造提升等二十条道路项目，图书馆、文化馆、非遗展示馆、徽剧传习所、古拓片馆、古陶馆、古砚馆、档案馆等八个馆项目，七里亭文化公园、一江两岸公园、天佑森林公园和田岭公园改造提升等四个公园项目，体育中心、门球中心、社会福利中心、行政服务中心等四个中心项目。围绕建设最美乡村,高标准推进了400多个秀美乡村建设,行政村活动场所建设实现全覆盖，建设行政村应急预警广播站145个、雨量站166个。建设高标准农田4880亩,完成11座小（2）型水库除险加固和5条河流防洪工程建设。4．以最严的要求强化了城乡管理。以“零容忍”的态度，铁心硬手整治城乡违法用地、违法建设和非法买卖土地行为，拆除新增“两违”建筑面积19273平方米，拆除存量“两违”建筑面积7950平方米，查处非法转让、买卖土地案件12起，刑拘19人，起诉10人，有力打击了非法分子的嚣张气焰，“两违”乱象基本得到遏制。（五）深化改革扎实推进行政审批制度改革深入推进，衔接上级调整行政权力事项48项，取消和调整县本级行政权力事项121项，全面推行了乡镇政府权责清单和政务服务清单制度。持续开展商事登记制度改革，落实企业登记注册“多证合一、一照一码”，个体工商户登记注册“两证整合，一照一码”工作。加快投融资体制改革，注资成立了国有控股的婺源投资公司、绿色产业投资公司和旅游产业投资公司三大平台，拓宽了投资渠道。统计管理体制进一步完善，农村土地确权登记全面完成，供销社综合改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地管理稳步推进。农村住房财产权抵押贷款试点工作成效初显，授信225户，办理贷款8684万元。（六）社会事业全面进步县财政投入民生资金21亿元，占总支出的76%。新增城镇就业6186人；发放创业担保贷款12437万元，扶持创业653人，带动就业3128人。城乡居民基本养老保险参保率达到95.14%。落实困难群体补助提标工作，发放城市低保金1099万元、农村低保金2728万元。完成农村困难群众危房改造550户、林垦区危旧房改造245套、灾后重建221幢。获省市科技立项7个、市科技进步奖2项，被列为全省“科贷通”工作试点县。中小学教育教学质量继续保持全市前列，中考平均分全市排名第一，获上饶市第四届运动会总分和金牌数第一。人口出生率14.3‰，人口自然增长率10.5‰。“七五”普法工作全面展开。畅通群众诉求渠道，全年接待来信来访5075件（人次）。加强社会治安综合治理，创新开展“守三规、创四无，推动平安村居建设”工作，逐步健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。成立了“天网”视频（图）侦（监）控中心，严厉打击各类违法犯罪行为，有效维护了社会安全稳定，生产安全、防火安全和食品药品安全形势总体平稳。（七）作风建设不断加强坚持依法行政，健全决策机制，政府依法决策水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案157件，满意率达100%。认真落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降11.59%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，不断加大行政问责、效能监察和审计监督力度，查处违反“八项规定”精神和“四风”问题案件39起，落实“两个责任”不力案件47起。此外，物价、粮食、工会、妇女儿童、民族宗教、保密、人民防空、国家安全、涉台事务、外事侨务、市场物业、民兵预备役、国防动员、气象水文、防震减灾、住房公积金、县长热线、地方志、供电、邮政、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等各项事业都取得了新的成绩。各位代表！幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心。成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督参议、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，向在婺源创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临着不少困难和问题：一是发展不足仍然是婺源的主要矛盾，加快赶超发展仍然是当前最紧迫的任务。二是缺乏顶天立地的大项目、好项目支撑，推进产业升级、增强发展后劲任重道远。三是生态保护任务艰巨。四是城市管理压力加大，比如：停车难问题日益凸显，地下管网建设给群众出行带来了不便。五是刚性支出增长快，可用财力不足，民生事业发展与广大群众的期盼还有一定差距。六是少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高等等。问题就是导向，差距就是方向。对此，我们将高度重视，认真研究，切实采取有力措施加以解决。二、2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年，更是打赢脱贫攻坚战的关键之年。做好今年的政府工作，必须深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实县第十三次党代会精神，全力实施“发展全域旅游，建设最美乡村”战略，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手，着力培育发展新动能，着力推动转型升级，着力建设生态文明，着力打好脱贫攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据省市要求，结合婺源实际，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业增加值增长8.2%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%；农村居民人均可支配收入增长9.6%；城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。各位代表，实现上述目标，需要统筹兼顾、协调推进、突出重点、狠抓落实。围绕县委工作大局,政府工作的主要思路是：实施五大战略、落实三大保障、紧扣一个中心点，即：实施全域旅游、茶业振兴、工业富县、弘扬徽文化、城乡提升五大战略，落实生态保护、项目建设、改革开放三大保障，最终紧扣坚持以人民为中心这个根本，不断发展民生事业，全面提升群众幸福指数。（一）实施五大战略，推动经济社会升级发展1.实施全域旅游战略，推动旅游转型升级。设立1.5亿元全域旅游发展扶持资金，力争筹资5亿元设立旅游产业引导基金,认真实施《全域旅游发展规划》，推进五大工程，力争全县接待游客2300万人次，旅游综合收入200亿元。一是品牌创建工程。新增国家5A级景区1个，4A级景区1个，江西省5A级乡村旅游点1个，4A级乡村旅游点3个。二是旅游综合体和特色小镇建设工程。深化与国开城市交通基金、上旅集团、山水文园四方合作，推动婺源旅游综合开发项目尽快落地，加快特色小镇建设，催生旅游新业态。三是旅游设施配套工程。全面深化旅游厕所革命，新建和改扩建旅游厕所50座。按规范化、国际化、人性化要求，统一设置婺源旅游标识。推进城乡客运一体化，促进高铁站、长途客运站及景区景点间的快速连接和高效循环。鼓励发展共享单车、新能源汽车、汽车分时租赁等互联网共享出行新模式，引进城市公共自行车和景区自行助力车项目，形成互联互通的旅游交通体系。推进“智慧旅游”建设，逐步实现一部手机游婺源、一部手机管旅游。四是民宿农家乐标准化、品牌化工程。充分发挥民宿行业协会作用，整合民宿资源，严格民宿标准,挖掘本土文化，突出特色主题，强化品牌营销,打造中国乡村民宿“婺源样板”，建设中国徽派民宿体验目的地。鼓励农家乐参与评星评级，引导农家乐从“住农家房、吃农家饭、干农家活”，向精致化、特色化发展，积极打造农家乐“升级版”。五是旅游投融资体制创新工程。通过政府引导扶持、企业重组联合、社会资本参与，推动旅游企业组建大集团，以资本为纽带，统筹旅游资源整合和产业化发展，争取旅游企业三年内上市，实现旅游业证券化发展的历史性突破。2.实施茶业振兴战略，推动绿色农业发展。设立5000万元茶产业发展扶持资金，力争筹资5亿元设立茶产业引导基金,抓住省政府扶持“四绿一红”茶叶品牌发展的契机，齐头并进加快发展绿茶、红茶、黑茶、白茶，重点推进三大工程，实现茶产业系列产值37.5亿元，出口创汇5200万美元。一是有机茶产业化升级工程。每年新改造有机茶园1万亩，新认证有机茶园1万亩。加快建设总投资4亿元的婺源绿茶产业园,年内建成茶博物馆、茶博园、标准化厂房等。推行茶叶加工标准化，鼓励扶持茶叶加工技术创新，提升产品附加值，每年以奖代补扶持建设20座有机茶加工示范厂。二是茶叶品牌提升工程。在高端媒体统一投放婺源绿茶广告，精心组织婺源国际茶事活动、婺源有机茶发展高峰论坛。扶持茶叶企业拓展销售网络。鼓励茶业企业争创品牌，力争年内新增中国驰名商标1个、省著名商标2-3个、省名牌产品2个。三是茶文旅产业融合工程。推进茶业与文化、旅游业的深度融合发展，谋划一批茶文旅项目，促进中国绿茶之乡品牌和中国最美乡村品牌共荣共享。在全力振兴茶业的同时，继续加快绿色有机农业发展，强化农业投入品监管，逐步建立农产品质量溯源制度，主打绿色有机品牌，扶持皇菊、油茶、荷包红鱼等优势特色产业发展壮大。深入推进电子商务进农村，鼓励农业企业和农民充分利用网络平台和现代物流，把婺源优质特色农产品产业规模做大。继续加强农业基础设施建设，大力实施农业综合开发项目，完成1万亩高标准农田建设。整治山塘105座，完成4座小（二）型水库除险加固、清华镇防洪工程和中云水河段治理工程建设。3.实施工业富县战略，壮大工业经济总量。设立1亿元工业发展扶持资金，力争筹资5亿元设立工业发展引导基金,推进三大工程。一是平台拓展工程。加强园区改革创新，提升园区服务水平。加快推进“调区扩区”，扩建园区1平方公里。推进旅游商品产业基地、婺商返乡创业基地、小企业创业基地建设。建立银企对接投融资平台、校企合作人力技术资源平台、综合物流货运中转平台。二是产业培育工程。鼓励企业通过技术创新、品牌创建、合资合作等方式进一步做大做强，引导旅游商品等传统优势产业转型升级，瞄准智能制造领域，积极培育新兴产业。三是环境优化工程。坚持以企业为中心，持续开展“降成本、优环境”专项行动，坚持县领导与工商联会员定期沟通座谈制度，深入开展县级领导干部挂钩服务、“工业日”专题会等活动，不断提升安商、扶商水平。引导和鼓励个体户转企业、小微企业升规上企业，做大规上工业经济总量。力争新增规模以上工业企业10户，规上工业主营业务收入60亿元，入园企业达到160家，吸纳就业1.5万人。4.实施弘扬徽文化战略，增强文化自信和自豪感。设立1000万元文化产业扶持资金。编制实施文化产业发展规划，推进两大工程，全力推进国家徽州文化生态保护实验区建设。一是文化产业扶持工程。打造一批天然影视基地、摄影基地、写生基地、文学创作基地，打造一条文化创意特色产业街区，培育一批砚台、三雕、纸伞生产企业，引进一批设计、影视、文创行业总部，内外结合、捻粗捻长文化产业链。二是文化事业发展工程。编写一批乡土文化丛书，申报一批非物质文化遗产，培养一批非物质文化遗产传承人，建设一批文化公园、文博馆，保护一批徽派古民居，打造一批徽文化景观村，申报一批中国历史文化名村、中国传统村落、全国重点文物保护单位。传承历史文脉，展示人文韵味，留住梦里老家的悠悠乡愁，在新时代再一次激发朱子乡人的文化归属感和自豪感。5.实施城乡提升战略，打造徽派建筑大观园。坚持将徽派进行到底，严格实施“多规合一”，加强规划管控，注重精致建设、精细管理，全面提升城乡风貌，彰显地域特色，打造全域景观和宜居宜业环境。一是推进城市功能完善工程。加快推进“二十条路、八个馆、四个公园、四个中心”项目。策划并开工建设“一环七区”，即建设外环线三期，贯通城市外循环；加快建设城北新区、高铁新区、绿茶产业园区、生态工业园区、文旅小镇景区、千年古城区、文化创意特色产业街区，打造城市新热点。加大生态修复、城市修补力度，全面改造提升才士大道和县城高速公路连接线景观，推进市政道路、环卫设施、污水管网、旅游公厕、停车场等基础设施建设，全面实施城区“绿化、美化、亮化”提升工程，道路实行“白改黑”，里弄小巷全面修葺，塑造重要区域、街道及节点城市景观，加强住宅小区物业管理，提升城市品位。全力争创省级文明城市，启动全国卫生城创建工作。二是推进乡村风貌提升工程。全面落实“乡村振兴战略”。修编乡村规划，严格农村宅基地管理，逐步建立农村宅基地有偿使用、有偿退出、农民自主管理新机制。继续打造400多个秀美乡村点，实施好“七改三网”“8+4”公共服务项目，大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动，精美呈现整洁美丽、和谐宜居新农村。深入推进城乡环境综合整治提升，进一步抓好“四房”拆除、坟墓改造搬迁、林相改造、天然水岸改造和古建筑修缮工程，改造非徽派建筑4000幢。三是推进城乡交通提升工程。全力服务德上高速婺源段建设。用两年时间高标准推进“四好农村路”建设，实现所有县道和通乡镇所在地公路达到三级及以上标准，98%以上的建制村通客车，所有25户以上自然村通水泥路。年内实施国省道“畅安舒美”示范路创建工程155公里，升级县道150公里、改造乡道150公里、县乡道生命防护工程150公里，修复古驿道50公里。（二）落实三大保障，推动经济社会可持续发展1.全域推进生态保护，为经济社会发展提供环境保障。强化“绿水青山就是金山银山”理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。建立生态保护红线动态监控机制,全面开展领导干部自然资源资产离任审计，全面落实生态保护红线、水资源红线和永久基本农田红线“三条红线”制度。一是保护好一方青山。推进天然阔叶林长期禁伐，逐年减少商品林采伐,到“十三五”末实现商品林零采伐。坚决抓好松材线虫病防控，大力推进“封、改、造”等林业工程建设，新增造林10万亩，积极争创国家森林城市。二是呵护好一江清水。编制水生态文明建设总体规划，全面落实“河长制”，确保出境断面水质保持在Ⅱ级以上。所有山塘水库实行人放天养。集镇生活污水处理设施全覆盖，启动40个自然村生活污水处理设施项目。三是守护好一片净土。全面完成土壤污染防治项目，坚决执行畜禽养殖三区规划，所有乡镇规划建设建筑垃圾填埋场，全面完成集镇生活垃圾转运系统建设，加快推广垃圾分类回收，启动实施垃圾焚烧发电项目。2.全力推进项目建设，为经济社会发展提供强劲支撑。一是丰富项目储备。紧贴国家产业发展政策，着力发展实体经济，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划、精心储备一批能够充分发挥婺源资源优势、强基础补短板的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目，积极争取国家和省市对婺源的倾斜支持。二是加强项目引进。突出大项目招商、产业集群招商和新兴产业招商，围绕国内行业50强龙头企业，用活用好产业引导基金，积极引进一批大企业大集团落户婺源。继续实施“婺商回归”工程，抓好旅游商品产业基地、电子商务产业园、绿茶产业园招商建设。引进省外投资2000万元以上项目28个，实际进资56亿元，利用外资5830万美元。三是加快项目建设。安排重点建设项目104个，总投资358.58亿元，年内完成投资122.85亿元。其中产业类项目45个，总投资251.12亿元，重点是婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文化演艺小镇、丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、江湾梨园特色小镇、青梅坞农业公园、奥瑞克电梯、程记五金、聚芳永茶业二期、高铁旅游综合体等十大投资过5亿元项目；基础设施和民生类项目59个，总投资107.46亿元，重点是150公里县道提升、外环线三期、赋春绕镇公路、一江两岸公园、城北新区基础设施、绿茶产业园、体育中心、老城棚改、秀美乡村建设、城乡中小学设施提升等十大投资过2亿元项目。深入开展“项目落实年”活动，大力破解项目建设过程中用地指标、林地报批、征地拆迁等要素制约，千方百计加快推进项目建设。3.全面深化改革，为经济社会发展提供强劲动力。一是推动全面改革。深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力事项，加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”改革。稳步推进供销社综合改革、农村集体产权制度改革。探索开展分级诊疗、医联体试点，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制。二是推动全民创业。紧跟时代步伐，运用新思维，催生新技术，激发新动能，培育新业态，发展新经济。深入实施创新驱动战略，推动众创、众包、众筹机制创新，依托互联网、大数据，发展共享经济、智慧经济。大力推进创业服务模式，发挥创业引领示范作用，打造一大批创业孵化基地。加强对旅游业、电商产业等具有本土特色经济实体的引导扶持，鼓励支持有创业愿望的各类人士发展实体经济。全年新增个体工商户2200户、非公有制企业1000户、农村经济合作组织120个。（三）坚持以人民为中心，突出抓好民生事业，全面提升群众幸福指数1.发力精准扶贫。一是推进扶贫政策落地。深入实施“五个一批、九大工程”，推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效衔接，规范推进贫困户危房改造，继续提升教育扶贫工程、健康扶贫工程，防止因病因灾返贫，杜绝因贫辍学。深入推进贫困村村庄整治和基础设施建设工作，着力改善贫困村人居环境。二是坚持扶贫与扶志相结合。扶贫先扶志,致富先治心。实行贫困户生产直补奖励机制，激发贫困群众内生动力。三是创新产业扶贫模式。因地因村制宜，因户因人施策，重点发展乡村旅游扶贫、光伏扶贫、特色种养扶贫和电商扶贫；统筹推进产业扶贫与发展村级集体经济、调整农业产业结构、培育农业新型经营主体相结合；完善利益联结机制，依托合作组织，打造“龙头企业＋合作组织＋贫困户”的产业扶贫模式。确保10个贫困村摘帽，2650人脱贫。2.完善社会保障。实施全民参保计划，推进社会保险精准扩面、精准征缴；做好城乡居民基本养老保险最低缴费提档工作。完善养老服务体系建设，支持社会化养老事业发展。加快保障性住房建设，全面启动老城2608户危旧房改造，建成棚改安置房1491套，农村危房改造600户。加强社会救助能力建设，规范城乡低保管理，完善残疾人救助和服务，确保困难群众都能分享到改革发展成果。3.发展社会事业。开展好第十届村（社区）委员会换届工作。完善科技创新体系，促进科技成果转化。加大教育投入，推动教育资源优质均衡发展，确保紫阳二小、县第三幼儿园秋季开学正式投入使用，全面改造提升农村中小学办学条件，整合资源扩大高中招生规模，在现有基础上扩招30%，尽一切努力让婺源学子有书读，有好的环境读书。广泛开展全民健身活动，深入实施“旅游+体育”战略，积极承办重大体育赛事。加强文化服务体系建设，继续推进行政村（社区）综合文化服务中心标准化建设。继续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，实现村级标准化卫生室全覆盖。积极推进计划生育政策和相关经济社会体系配套衔接，大力提高出生人口素质。全力支持妇女儿童和慈善事业发展。全力支持老年体协、关工委、老年大学、老年科协、老年艺术团开展工作。4.创新社会治理。全面落实安全生产责任制，加快隐患排查治理体系建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深入开展省级食品安全示范县创建工作，加大食品药品领域违法违规行为专项整治力度，确保人民群众饮食用药安全。全面加强金融风险监测预警，规范政府举债，坚决打击非法集资、非法吸储，维护良好的金融生态环境。深化平安婺源、法治婺源建设，畅通群众诉求渠道，严格实行诉访分离，切实防范和化解社会矛盾，完善立体化社会治安防控和公共安全体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。三、全面加强政府自身建设新时代、新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持问题和目标导向，锲而不舍、驰而不息狠抓作风建设，狠抓工作落实，说到做到，干就干好。（一）坚持旗帜鲜明讲政治。把对党绝对忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地维护习近平总书记核心地位，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾听群众呼声，回应群众期盼，着力解决好群众最关心最迫切的问题，努力做到秀美乡村建设全面覆盖、城乡中小学设施全面提升等“十个全面覆盖、全面提升”，在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续取得新进展，努力使政府各项工作与群众意愿“合拍”，与百姓心声“共振”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）坚持依法行政立标杆。牢固树立法治意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的透明度和科学性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议。（三）坚持高效务实争一流。积极倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作理念，切实营造干事创业的良好氛围。深入推行政府工作项目化、项目推进责任化，对“五大战略、十六大工程、二十大项目”，全面落实责任单位和责任人，严格实行绩效考核并兑现奖惩。坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治慵懒散，全面提升效能争上游。（四）坚持廉洁从政塑形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设，让权力在阳光下透明运行，努力塑造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表！激情成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！附件：名词解释1.四拆两改：根据《上饶市秀美乡村建设行动规划（2017-2020）》要求，拆除主要通道沿线违建房、废弃房、危旧房和临时搭建房（棚），搬迁改造主要通道沿线坟墓，改造主要通道沿线非徽派建筑。2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。3.异地就医即时结算：参保人员在统筹地区外（即上饶市外）定点医疗机构住院治疗时，可以和在本地定点医疗机构住院治疗一样，出院即时结算。4.中国优秀国际乡村旅游目的地：根据国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》要求，为做好乡村旅游品牌培育打造，不断提升我国乡村旅游的国际吸引力、国际认知度和综合服务水平，国家旅游局组织开展了“中国优秀乡村旅游目的地”评选认定活动，经过自愿申报、行业推荐、专家评审、社会公示等程序，国家旅游局认定公布了10个“中国优秀乡村旅游目的地”，江西省仅婺源县入选名单。5.全国四好农村路示范县：“四好农村路”是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。2017年8月24日，在山东省临沂市召开的全国“四好农村路”养护现场会上，交通运输部表彰了全国首批53个“四好农村路”示范县，江西省婺源县和安远县获此荣誉。6.长安杯：全国社会治安综合治理工作最高奖项，是综治领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评，集中反映平安建设、社会治理、和谐社会建设综合水平。该奖项每4年评选一次，连续3届以上荣获全国综治优秀市、平安建设先进县或综治先进集体才有资格参评。7.特色小镇:依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。其“特”在形态（独特的小镇风貌+错落的空间结构）；“特”在产业（特色产业+旅游产业）；“特”在功能（产业功能+文化功能+旅游功能+社区功能）；特在机制（政府引导、企业为主体的市场化开发运营机制）。8.旅游诚信退赔中心：2017年9月26日，我县在全国首创设立旅游诚信退赔中心，推行旅游购物店30天无理由退货制度，在规定时间内追赔不到位的由中心先行垫付，解决旅游市场消费欺诈纠纷等问题，打造诚信旅游消费环境。9.农产品“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.七里亭文化公园：位于婺源县源头新区七里亭水库周边，占地面积约420亩，其中水面面积45.6亩，总投资约7.5亿元。项目主要以展示徽州文化和婺源民俗为主，是集历史、名人、民俗、建筑文化和自然景观于一体，兼顾游客游览和市民休闲需要的文化公园。目前公园内路网、管网等基础设施基本成型，非物质文化遗产展示馆正进行装修布展，徽剧传习所、文化馆、古拓片馆、古陶馆、古砚馆主体工程基本完成。11.一江两岸公园：依托乐安河县城段综合治理项目，在满足20年一遇城市防洪要求的基础上，推进星江河两岸道路堤岸改造提升，实行绿化、美化、亮化、景观化，打造市民休闲娱乐和游客体验游览的亲水文化公园。项目总投资21亿，分三期实施，其中一期投资3.36亿元。12.农村宅基地管理：根据法律法规规定，农村村民一户只允许拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。对“一户多宅”和现有住宅超标准使用土地，实行有偿使用。对闲置、倒塌的宅基地以及不符合村庄规划的厕所、农舍等附属简易用房，实行无偿退出；对符合建房条件无房户自愿放弃建房资格和按规定面积建房的村民自愿退出原有宅基地的，实行有偿退出。通过村民自治管理，完善村庄规划，引导农村村民合理建设住宅，节约集约使用土地。13.守三规、创四无：守三规即“守法律法规、守村规民约、守家训家规”，创四无即“无发案、无犯罪、无赌毒、无越级上访”。14.旅游综合体：在城市规划区内，以旅游资源和土地为基础，以旅游休闲功能为导向，以土地综合开发为手段，以休闲地产产品为核心，以高品质服务为保障，打造的融合休闲、旅游、度假、居住、文化、产业等多功能的旅游休闲聚集区，是有效推动旅游消费模式从单一观光旅游向综合休闲度假升级，景区发展模式从单一开发向综合开发升级，地产开发模式从传统住宅地产向综合休闲地产升级的新型旅游业态，有利于提升城市品牌形象、提供就业岗位、推动旅游产业转型升级。15.旅游厕所革命：2015年，国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差现象，发起旅游厕所革命（2015年-2017年），要求旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区厕所全部达标，做到”数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”。习近平总书记三年内两次对推进“旅游厕所革命”作出重要指示。为落实习总书记指示精神，国家旅游局再次发起新一轮旅游厕所革命（2018年-2020年）。16.四绿一红：根据《江西省人民政府办公厅关于推进全省茶叶品牌整合的实施意见》《江西省农业厅关于确定省茶叶重点支持品牌的通知》，确立“四绿一红”（四绿：婺源绿茶、遂川狗牯脑、庐山云雾、浮梁茶，一红：宁红茶）为江西省茶叶重点支持品牌，实行“四个统一”（统一商标、统一质量标准、统一包装、统一宣传），力争通过5年努力，打造1～3个全国茶叶知名品牌。婺源绿茶品牌整合工作在2017年全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。17.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，完善供电网络、广电网络和互联网络。18.“8+4”公共服务项目：在秀美乡村建设中，建设完善综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施和公厕8项基础设施和小学、幼儿园、金融网点、公交站4项服务设施。19.脱贫攻坚“五个一批、九大工程”：五个一批指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底保障一批；九大工程指产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设及村庄整治扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、结对帮扶扶贫工程。20．十个全面覆盖、全面提升：秀美乡村建设全面覆盖、非徽派建筑改造全面覆盖、集镇污水处理设施建设全面覆盖、集镇垃圾转运系统建设全面覆盖、城区景区公厕停车场建设全面覆盖、城乡中小学设施全面提升、县道等级全面提升、城区小区物业管理全面提升、城区里弄小巷全面提升、城区农贸市场全面提升。

2025-07-16
【投资万年县】2018年万年县政府工作报告
2018年2月1日在万年县第十六届人民代表大会第三次会议上万年县人民政府县长吴树俭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是全面贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“决胜全面小康、建设幸福万年”目标，坚持用新发展理念统领发展全局，坚持发展为要、项目为先、民生为本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值139.59亿元，增长8.9%；财政总收入18.78亿元，增长6%；税占比79.9%，较2016年提高4.7个百分点；固定资产投资140.5亿元，增长13.9%；预计农村居民人均可支配收入12498元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入29315元，增长9.2%。一年来的工作，主要体现在六个方面：（一）突出产业提质，综合实力持续攀升。工业强劲发展，全年实现规上工业增加值69.68亿元，增长9.2%；完成工业固投110.66亿元，占全县固投的78.76%。高新区“五通一平”（1）达9.3平方公里，新增企业48家、达到282家，新增规上企业28家、达到116家。实现规上工业主营业务收入278.58亿元，增长23.3%；工业利税23.75亿元，对财政的贡献率达30.3%，高于全市5.2个百分点。在全市工业项目巡查中位列第四。机械电子、纺织新材料、食品药品三大主导产业新增企业42家、达到221家，实现主营业务收入232.62亿元，同比增长24.6%，机械电子产业集群跻身省级重点工业产业集群。农业迅猛发展，全县优质贡米基地40万亩，粮食产量25.8万吨，实现十四连丰。万年贡集团成功入选中国百佳粮油企业、中国十佳粮油集团，荣获中国国际农产品交易会金奖；“香云河”山茶油成功入选厦门金砖国家峰会指定用油。发展珍珠养殖面积3.7万亩，顺利通过“中国优质淡水珍珠之乡”国家复审。马家柚、蟹虾种养面积分别达到1.6万亩、2.2万亩，全市现代农业发展暨产业扶贫现场推进会在万年召开。服务业蓬勃发展，润丰商业广场、电子商务双创产业园、法式风情街等12个大型综合体先后运营，社会消费品零售总额达到55亿元，同比增长12.6%。天下第一陶博物馆建成对外开放，珠田越溪田园综合体、湖云珍珠特色小镇、大源至裴梅旅游公路等9个项目完成前期工作。全力打造精品旅游线路，全年接待游客884.9万人次、同比增长53.3%，综合收入75.71亿元、同比增长65.5%。金融支持实体更加有力，成功引进普惠金融中心、富饶担保、华拓金服等新业态，产业引导基金为11家企业发放贷款3.6亿元,“博金贷”帮助40家企业转贷3.05亿元，“政银担惠农贷”、“科贷通”、“诚商信贷通”等政策平台，为市场主体发放贷款1.05亿元。万年金融创新做法被新华社《江西领导专供》刊用，江西日报集中采访报道。（二）突出项目建设，发展后劲持续增强。2017年项目之多、投入之大,创历年之最。全县统筹推进项目133个，总投资估算436.4亿元。抢抓省、市支持滨湖地区小康攻坚契机，64个、总投资180亿元的项目被列入《支持鄱余万都基础设施建设和民生事业发展行动方案（2017-2020）》，项目资金是“十二五”规划的2.5倍，是2015年、2016年的总和。深入开展项目“百日攻坚”行动，23个项目纳入省、市重点调度项目，完成投资96.1亿元，完成年度计划142%。70个县重点调度项目，江南糖果、万年芯微电子、汉氏贵金属等30个项目建成或投产，9个项目实现当年开工、当年竣工。（三）突出改革创新，发展动能持续释放。深入推进“放管服”改革，精简各类行政权力事项67项，梳理第一批“不跑办成事”事项229项，成功打造“微爱万年”（2）公众平台，把审批搬进手机里。代表上饶市政府迎接国务院“放管服”专项督查。持续抓好“降成本、优环境”专项行动，全年为企业减负3亿元，工业企业每万元主营业务收入成本下降122元。永久关闭白马煤矿，是2017年上饶市第一个整体退出的县市。深化国资国企改革，做大做强国投规模，成功组建国资、城开、绿投三大实体型企业，推动国有企业市场化运作。深化城市管理和行政执法体制改革，组建城市管理委员会，万年县城市管理和行政执法局正式挂牌成立。深化农村集体产权制度改革，农村土地确权工作全市名列前茅，启动农村宅基地管理试点工作。创新创业方兴未艾，成功认定高新技术企业8家达到23家、新增省级企业技术中心3家、新增“专新特精”（3）企业4家达到10家、新增省市“两化”融合（4）示范企业4家、新增省级工程技术研究中心2家达到5家、新增市级工程技术研究中心2家达到9家、新增院士工作站1家达到3家，总数均居全市各县（市、区）之首。昌硕纺织公司入选央视《致匠心》纪录片，获得“中国行业创新力十大品牌”。全年专利申请量达293件，同比增长21.1%；专利授权量达298件，同比增长146.2%，被授予“国家知识产权强县工程试点县”。入选国家“万人计划”（5）科技创新创业领军人才1人，荣获省“科技创新杰出青年人才”1人。（四）突出扩大开放，经济活力持续激发。活跃度显著提升，全县市场主体新发展4603户、达到17028户，同比增长37.05%；新增注册资本70.34亿元、达到264.54亿元，同比增长36.22%。全县手机漫游数达203.6万个，较2016年增加24.8万个；全年三个高速出入口车流量达104.09万次，较2016年增加30.63万次。开放度显著提升，坚持引资、引智、引技并举，成功举办瑞安汽摩配、吴江现代纺织和电子商务产业招商推介会。全年洽谈项目175个，投资意向454.5亿元，签约项目121个，投资意向265.53亿元；开工项目71个，总投资126.49亿元，签约资金、开工投资分别是2016年的2.07倍、2.33倍。宜业度显著提升，坚持升级硬环境与优化软环境“共同发力”，全年高新区供地1700余亩，启动2.08公里循环化改造工程和4.2公里污水管网改造项目，清理“两闲”土地56宗，“腾笼换鸟”用地380亩，成功创建省级循环化改造示范园区。大力推行“联审联批”、服务承诺、限时办结等制度，全面落实“五人行”、“代为办”、“领着办”等服务工作机制。（五）突出城乡协调，人居环境持续改善。城区环境进一步提升，完成城市生态修复及生态综合治理等专项规划。完成城区污水主管网建设58.34公里，推进92个单位、小区管网接入，城区污水处理厂进水COD平均浓度由原来的68mg/L提升至136mg/L。西南、城南路网基本建成，打通6条断头路，顺利推进六〇大道、万盛大道、建德大街等6条干道“五位一体”改造（6）和滨溪河、珠溪河景观提升工程。投入11.33亿元完成棚改签约2638户，征收面积约31.76万平方米，推动棚改“空地变公地”，建成停车场、小绿地1.5万平方米，让利于民3亿多元。巩固黄包车、铁皮车整治成果，新建公交站台139个，加密公交线路6条，投放公交车40辆。成功引入并建成共享单车系统，新建站点40个，投放单车1000余辆。深入开展城市管理提升年活动，集中整治城市“六乱”（7），烟花爆竹燃放得到有效控制。查处违建面积24830平方米，存量总消化率达56.83%。乡村环境进一步提升，深入推进秀美乡村建设“十大行动”（8），完成新农村建设点160个、秀美乡村示范点40个，整治提升10条主干道和2个高速路口沿线环境，总里程约296公里，实施房屋立面“徽改”（9）8500余栋。大力推行“拆三房、建三园”（10），拆除“三房”11072处、53.38万平方米，建成“三园”7500个，这一做法得到省、市充分肯定，被省委农工部专题推介。完成国省道路改造81.5公里，农村公路建设30公里、危桥改造7座。生态建设进一步强化。策应国家生态文明试验区建设，设定主体功能区，划定生态红线，建立健全生态保护机制，率全省之先组建“江西省万年中南环保产业技术协同创新研究院”。深入推进“净空、净水、净土”行动，率全市之先成立环保工作站、出台《万年县畜禽养殖“三区”划定方案》，启动珠溪河流域农业面源污染综合治理试点项目，全面完成72家禁养区畜禽养殖企业整改工作。实施县、乡、村“河（库）长制”（11），有序推进凤巢园区和城区生活污水处理厂扩建提标项目，主要河流断面水质达标率达86.36%，城市空气质量达到国家二级标准以上。扎实开展乡镇党政领导干部自然资源资产审计工作试点。深入开展城乡环境综合整治，关停违法违规砖瓦窑场48座，新建垃圾中转站15个、农村垃圾收集屋163个，建成垃圾兑换银行8个，成功通过全省农村生活垃圾专项治理考核验收认定。（六）突出共建共享，幸福指数持续提升。千方百计增加民生领域投入，全县财政民生八项支出24.7亿元，增长17.6%，占一般公共预算支出的70.6%。全面打响脱贫攻坚战，聚焦“十大扶贫工程”（12），落实各类扶贫资金5.51亿元，实现产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫全覆盖，顺利实现减贫3200人、退出贫困村4个。全县贫困发生率由3.62%下降到2.69%。不断完善社会保障体系，连续13年提高离退休人员基本养老金。建设656套公租房，发放廉租房租赁补贴58.12万元，解决3370户住房难题。医疗保险基本实现全覆盖，大病救助、长期护理保险试点工作进展顺利，异地就医直接结算制度有效对接。全面落实优抚安置政策，稳步推进“双拥”工作，发放各类抚恤补助1530万元。大力发展文教卫体事业，坚持教育优先发展，以优异成绩顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估认定和国家三类城市语言文字规范化建设验收。实施全民健康战略，医联体、分级诊疗稳步推进，创新开展婚育“两检同做”、“两证同发”（13），顺利通过“全国健康促进县”试点工作省级评估，县中医院被认定为2017年全省群众满意的基层卫生计生机构。成功举办省第二届欢乐赣鄱游暨省第十三届冬泳赛、闽滇赣文化市场综合执法对口交流研讨会等文体活动。保持社会和谐稳定。加快推进法治万年建设，扎实开展综治“三项建设”（14），全力化解基层矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪行为，构建立体化社会治安防控体系，公众安全感测评位列全市第3。各位代表，过去的一年，我们在获得2016年全市科学发展观考评先进县的同时，还获评全国集体林权制度改革工作先进单位、全国供销合作社系统先进集体、第三批省级生态文明示范县、全省社会治安综合治理先进县、县域金融综合改革工作试点县、全省计划生育工作先进县、省级产城融合示范试点县、全省卫生应急综合示范县、全省安全生产先进集体。同时，工、青、妇、老年等各项工作也取得新成绩。民兵预备役建设得到加强。过去一年，我们着力加强政府自身建设，坚持依法行政、从严治政、务实理政、廉洁从政，努力塑造诚信政府、担当政府、法治政府良好形象。深入学习贯彻党的十九大精神并迅速掀起热潮，积极推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，强化正风肃纪，大力整治“慵、懒、散”等行为，行政效能和服务水平持续提升。严格执行国务院“约法三章”，财政供养人员实现“只减不增”，“三公”经费连续五年下降。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议99件、政协提案77件，办复率、满意率均为100%。各位代表！过去的一年，我们主动作为打硬仗,精准发力破难题，攻克了一批发展中的难事，办成了一批人民群众期盼已久的大事。水泥厂异地技改环保搬迁项目已正式签约，并启动新厂征地工作；万年至鹰潭北快速通道征地工作基本完成；启动酝酿八年之久的夏营水库建设工程，完成投资三分之一以上；投资2亿元、日处理500吨的垃圾焚烧发电厂推进顺利，2018年6月可投入使用；万年师范“合并升格”，正式设立上饶幼儿师范高等专科学校万年校区；投资5亿元、新建8000个学位的完全中学和六零小学总部，2018年可实现全面招生；城南水厂完工并正常运行，结束了珠溪河作为县城生活用水水源地的历史；成功征收659户、拆除万年春小商品市场，彻底摘除2014年公安部挂牌督办的重大火灾隐患单位。这些成绩的取得，都是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和社会各界锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻万部队指战员、武警官兵、各人民团体及所有关心和支持万年发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然面临不少困难和压力，主要是：发展不充分的问题依然是我县当前最大的实际，经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高、综合竞争力偏弱；发展不平衡的问题尚未解决，产业结构不优，民生领域存在不少短板；管理水平有待提升，环境保护压力较大，城市管理中还有许多亟待解决的问题。干部队伍建设仍有不足，少数干部还存在为官不为、落实不力等现象，“中梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对此，我们将直面这些困难和问题，找准症结，采取有力措施加以解决。二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要按照党的十九大决策部署，准确把握县委提出的“三大时代要求”（15）、“四个充分”（16）实质内涵，保持耐心、增强定力，乘势而上、砥砺前行，努力开创万年发展新局面。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，注重防范化解重大风险，着力深化改革开放、实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、保障和改善民生，奋力谱写新时代中国特色社会主义万年新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅、城镇登记失业率严格控制在市政府下达的指标之内，节能减排完成市政府下达的任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好六个方面工作：（一）以产业升级为“指挥棒”，加速小康攻坚进程。把县域经济发展的着力点放在实体经济上，推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革，做大总量、做强效益、做优体系。壮大实体工业。深入实施“主攻工业，决战园区”战略，扎实开展“县域工业发展攻坚年”活动，力争规上工业主营业务收入达到320亿元。抓实产业集聚，加速实施联创电子、万年芯微电子、群兴电子等企业“倍增计划”，力促汽摩配、石墨烯、半导体等项目落地，力争机械电子产业率先实现百亿目标。加快1500亩的纺织产业园建设，推进工业标准厂房建设，依托旭腾新材料、丰龙集团、昌硕纺织等龙头企业，吸引纺织新材料产业上下游企业“拎包入住”，争创“全国纺织产业转移示范园区”。加快江南糖果、创欣食品等企业全面投产，推动君鑫贵金属二期建设，推进凤巢园区化工企业向中高端领域转型，力争食品药品产业挤入省市重点产业集群。抓实企业提质，集中要素资源，采取供应链金融等新模式，力争汉氏贵金属3年产值过百亿。推动企业管理“体制规范化、制度标准化、流程精益化、手段智能化”，力争新增工业企业50家、新增规上企业30家，支持大地走红上市。鼓励企业参与国内和行业标准制定，力争培育7家行业领军企业，新增企业技术中心、工程技术研究中心2家以上，“专新特精”企业3家以上，“两化”融合示范企业2家以上。抓实平台升级，全力打造共享产业园，引领滨湖三县工业“抱团”发展，争创国家级高新区。加快园区循环化改造步伐，推进绿壳新能源供热、纺织产业园110千伏变电站等项目建设，实现凤巢园区国家天然气管道输气。积极争取园区第二次调区扩区，妥善处置“僵尸企业”，继续清理闲置土地、闲置厂房，力争新征工业用地3900亩，完成“五通一平”开发面积10.5平方公里。发展现代农业。坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系。抓示范引领，加快推进双德生态农业园、花漾年华生态农业观光园项目建设，大力发展休闲、体验、观光农业，把核心示范区建设成万年现代农业发展的“旗舰”。抓规模种养，紧扣全省打造“江西鄱阳湖优质大米产业园、赣东北甜柚基地、鄱阳湖虾蟹特色产区”的契机，大力发展“三品一标”（17）农产品，做好“六个一”（18）文章，推动农业规模化、产业化、标准化发展，力争全县优质贡米基地达45万亩、马家柚种植达3.3万亩、虾蟹养殖达3万亩、珍珠养殖达4万亩。鼓励支持鑫星农牧等龙头企业抱团出海，集群式到俄罗斯等国家发展种养业，带动我县农民到国外务工创业。抓产业延伸，加快推进农业“接二连三”，加大对贡米、马家柚、虾蟹、珍珠、雷竹等“名特优新”农产品的整合、包装、推介力度，引导农产品向深加工发展；加快珠田越溪田园综合体、湖云珍珠特色小镇建设，力促贵澳、万茂等农旅项目落地。深入实施“互联网＋现代农业”行动，大力发展农村电子商务，提升农产品品牌影响力。做强优质服务业。优化三次产业结构，培育新业态，释放新潜力，着力构建现代服务业新体系。抓大旅游，推进神农源风景区资产重组，实施景区提升改造工程。启动建设智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社。支持稻源农庄、神农湖等景点争创省级4A级乡村旅游点，着力打造青陈线、万年北至神农源美丽示范风景线。力争接待游客1177万人次，实现旅游综合收入102亿元。抓大商贸，加快推进丰龙物流园、万年港现代物流园等重大项目，大力发展冷链、建材、连锁配送等新型物流。开工建设二手车交易市场、温商广场、万达建材家居市场二期等项目，力争全年新增限上商贸企业7家。引导电商企业入驻电子商务双创产业园。抓大健康，大力发展“产学研用、吃住行、游养娱”一体化康养产业，积极谋划城东医养休闲旅游产业园，推动中医院医养康复中心建设，加快引进品牌化、集团化医养结合项目。抓大金融，丰富金融业态，创新金融支持实体经济模式，加快普惠金融中心全面升级，建设县域实体经济一站式金融服务平台，打造“万年模式”升级版。启动大数据金融产业园建设，全力打造大数据金融产业示范县。推动大数据金融华拓服务外包基地建设，力争华拓金服服务外包年底前达1000个席位以上。（二）以乡村振兴为“主战场”，补齐小康攻坚短板。坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，大力实施乡村振兴战略，努力迈向农业强、农村美、农民富新时代。夯实农业增效基础。贯彻落实好粮食安全省长责任制，加快推进10.582万亩的高标准农田建设，确保年内完成6.212万亩。加快夏营水库建设，确保年内竣工验收。稳步实施病险水库加固除险22个、山塘整治42个。大力发展设施农业，提高农业机械化水平。加大农村土地开发力度，全年完成增减挂项目2950亩以上，完成未利用地开发1.6万亩、盘活低效用地2000亩以上，创建土地整治新增耕地示范县。加快农村增美步伐。着力农村基础设施提档升级，推动公交客运一体化建设，推进102.6公里的国省道升级改造，实施111.6公里的县乡道路改扩建和38座危桥拆除重建工作，积极谋划推进县域乡际畅通工程。持续巩固集镇和通道环境整治提升成果，将具有徽派建筑元素的赣东北民居改造进行到底。持续新建200个秀美乡村村点，重点打造3A级秀美乡村示范点10个。开展移风易俗行动，实施“美丽庭院”、“高品质农家示范户”、“文明和谐家庭”等评选活动，积极倡导文明新风尚，深化殡葬改革，年底前完成“三沿六区”（19）散葬坟墓平迁整治和130个行政村公益性墓地建设。充分发挥村民理事会、村“五老”、红白理事会等主体的积极作用，逐步建立健全农村自治、法治和德治相结合的乡村治理机制。扩大农民增收渠道。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善“三权分置”（20）制度。加快农村土地流转进度，采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，引导土地经营权流向种田能手和新型经营主体，力争全年新增农村合作社30个、家庭农场20家。坚持因地制宜、因村施策，大力发展村级集体经济，确保每个行政村集体经济收入超过3万元。加快新型农民培育力度，大力实施科技进村入户，围绕特色产业，加大对大学毕业生、致富能手的专业化培训，逐步建立覆盖珍珠、虾蟹、马家柚等特色产业的万名职业经纪人队伍。（三）以改革开放为“先手棋”，迸发小康攻坚动力。以问题为导向抓改革，提升开放型经济水平，增强创新创业活力，扩大有效投入，为小康攻坚提供不竭动力。聚力改革攻坚，催生发展新活力。持续深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力事项。深化供给侧结构性改革，持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步放宽准入限制，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建“亲”、“清”新型政商关系。稳步推进国资国企改革，加快推进国有企业去行政化步伐，逐步建立健全现代企业制度。加快金融体制改革，积极稳妥防范和化解金融领域、房地产领域、政府债务等风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。积极推进公共资源交易、教育体制、公立医院、国地征管体制、事业单位公车、供销合作社等领域改革工作。加快农村集体产权制度改革，全面铺开宅基地改革工作，提高农村建房集约化水平。聚力双向开放，拓宽发展新路径。大力实施主导产业建链、强链、补链行动，围绕机械电子、纺织新材料、食品药品三大产业，坚持“一把手”招商，大力实施资本招商，利用产业引导基金、供应链基金撬动社会资本，力争引进2家主营业务收入超过30亿元的领军型企业。充分利用万年在外商会平台，主动承接东部和沿海地区产业转移，每季度举办一次专题招商活动。加大生产型出口企业引进和培育力度,力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别增长10%、9%、3%。聚力创新驱动，培育发展新动能。广泛开展大众创业、万众创新，加快推进纺织新材料创客中心建设，力争打造现代纺织产业“硅谷”。狠抓关键技术攻关，提高创新供给能力，力争新增国家高新技术企业10家，申请专利300件。加快推进工程技术研究中心和协同创新研究院建设步伐，全力打造国家生态文明试验区建设的技术、模式和管理样板。深入实施人才强县战略，健全人才关爱机制，加大成果处置、收益分配、股权激励、人才流动、兼职兼薪等政策落实力度。聚力投资带动，激活发展新引擎。全年计划安排项目建设164个，总投资估算523.5亿元，当年投资计划估算170.2亿元。紧盯省、市支持滨湖地区小康攻坚战略契机，动员全县跑项争资，加强与省、市部门沟通衔接，力促纳入《行动方案》的64个项目早落地、早建设、早见效。落实重点项目县领导挂点机制，大力推行项目并联审批制度，开启项目前期工作“绿色通道”。加强项目督查力度，建立健全项目管理、目标考核机制，对重点项目“每天晒进度、每周一调度、一月一通报、一季一分析、半年一小结”，确保项目建设高效率、高质量。（四）以城市提质为“助推器”，昂起小康攻坚龙头。以城市“双修”（21）为推手，提升城市辐射带动能力，打造县域发展新增长极。加快城市“双修”步伐。推动城市珠溪河和滨溪河河段水生态综合治理项目，大力推进城东旅游综合开发。加速国家湿地公园建设，确保通过国家验收和授牌。继续实施城市生态综合治理，完成六〇路、正大街、万昌路等11条城区干道“五位一体”综合改造提升工程，推进城中村、里弄小巷综合改造。开展城区交通提升行动，实施万隆大道北段（建德大街至正大街）、万景路（建安大街思衍路）等11条道路贯通工程，推进城市绿色立体停车场及配套设施建设项目，完善公交站台设置，保障公交车和共享单车运营,优化居民出行环境。推进城市精细管理。加快推进城市管理资源整合、执法联动，全面推行网格化、网络化管理机制，实施非机动车、电瓶车综合治理，狠抓市容环境、噪音扰民等问题的治理整顿。规范居民小区物业服务管理。深入开展违法建设治理工作，始终保持防违控违高压态势，确保违建零增长，用12年时间坚决实现“存量违建基本清零”目标。通过政府购买服务方式，引进专业管理机构，试点参与市政养护管理，提高城市精细化管理水平。提升城市引领能力。大力发展协会总部基地、产品交易中心等生产性服务业，加快发展生活性服务业，力争形成“产城融合、以城带产、以产兴城”的发展新格局。积极谋划城东新区开发、城南湿地公园、城北殷湖公园等项目，推动陈营上坊融合发展，启动综合汽车城、壹零壹二手车市场等项目建设，完善城区商圈，补足公共服务短板，引导农村人口逐步向城区集聚。深入挖掘稻作文化内涵，加快贡米文化产业园建设，举办稻作文化学术论坛，打造城市稻作文化游精品线路，打响稻作文化品牌。（五）以生态建设为“生命线”，提升小康攻坚品质。加大生态环境保护力度，加快绿色产业发展，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生。狠抓环境问题治理。不折不扣抓好中央环境保护督察组反馈问题整改工作。打好大气污染防治攻坚战，强化重点行业大气污染减排，抓好扬尘治理、油烟污染整治以及农作物秸秆禁烧和综合利用，力争空气质量优良天数稳定提高，确保PM10控制在省市考核目标值以下。打好水污染防治攻坚战，实行最严格的水资源、水环境保护制度，深化“河（库）长”制，加快推进农业面源污染、畜禽养殖污染等治理工作，大力整治城市黑臭水体，严厉打击各种偷排、直排等非法行为，全面歼灭劣Ⅴ类水。打好土壤污染防治攻坚战，重拳治理土壤污染，开展土壤污染监管、治理和修复工作，依法依规推进万年矿业尾矿库安全闭库工作。继续深入开展城乡环境综合治理，加快推进垃圾转运系统、生活垃圾焚烧发电、改善人居环境综合治理等项目建设，推行城乡生活垃圾清运市场化服务，实现城乡生活垃圾一体化、无害化处理。狠抓发展方式转变。认真开展第二次全国污染源普查工作。推动传统高耗能、高污染、高排放企业升级改造，争创省级绿色园区。大力推广装配式建筑，推动水泥等行业节能降耗，重点推进水泥厂异地技改环保搬迁项目。加快太阳能、生物质能等可再生能源发展。发展林下经济，扩大绿色高产高效农业规模。全力实施光伏扶贫扩面工程，争取新建3个总规模60兆瓦的集中式光伏扶贫电站，争创光伏产业全域县。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动生态文明建设成为全社会的行动自觉。狠抓生态系统保护。严格落实自然资源资产审计、生态保护补偿等关键性制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护和耕地红线。围绕打造“山水林田湖草”生命共同体，狠抓退耕还林、封山育林、矿山修复等生态建设工程，力争完成人工造林5万亩、封山育林10万亩、退化林修复5万亩。开展废弃矿区生态修复工作，推进绿色矿山建设。加强环境综合执法，加快区域环保所和“环境警察”队伍建设，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。进一步完善生态考核和追究制度，推动生态保护建设工作全面步入制度化轨道。（六）以人民至上为“落脚点”，共享小康攻坚成果。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，办好涉及群众切身利益的实事，让全县人民不断感受到生活有实实在在的新变化。全力打好脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，确保今年实现退出贫困人口4525人、退出贫困村7个，全县贫困发生率降至1.55%以内。大力推行产业扶贫“经营主体+村集体+贫困户（农户）”模式，力争建成“扶贫合作社”46个、“扶贫车间”26个，确保产业分红户均达到1500元以上。加快推进“先诊疗后付费”、“一站式”结算中心、家庭医生签约服务全覆盖，确保贫困户患者住院费用个人自付比例保持在10%以下。注重扶贫与扶志、扶智并举，激发脱贫发展内生动力，坚决纠正“懒、等、靠、要”错误思想。提供公益性岗位1100个，帮助贫困劳动力就业创业。健全资金运作、督查考核和贫困人口“进、退”动态管理等制度，严防“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，在全面小康路上一个也不掉队。全力完善社会保障。千方百计扩大就业，实施更加积极有效的就业政策，确保新增城镇就业4000人、转移农村劳动力4300人，零就业家庭动态清零。全面启动全民参保计划，按政策调整提高基础养老金标准，确保养老金按时足额发放；完善城乡统一的医疗保险体系和异地就医直接结算制度。加大社会救助力度，确保贫困人口低保覆盖率达82.5%以上。全力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，加快完全中学和六〇小学总部校区建设进度，继续谋划建设1-2个城区公立学校。有序推进农村学校标准化建设，开工建设621套农村教师周转房。加快教育信息化进程，推进产教深度融合、校企深度合作，大力发展职业教育，加快推进职教中心与江西机电、江西外语外贸、江苏扬杰电子科技等职业学院合作办学。深入实施健康万年战略，加快启动县医院二期、特色专科医院和乡镇中医馆建设，完善县、乡、村三级妇幼保健网络和“医保、医疗、医药”三医联动机制。扎实推进爱国卫生运动，用23年时间争创全国卫生县城、省级文明城市。优化计划生育服务，构建生育友好型社会环境，促进人口长期均衡化发展。继续推进现代公共文化服务体系建设，力争完成12个乡镇综合文化站和131个村（社区）综合文化服务中心建设。加快建设县科技文化中心，新建新华文化阅读广场。推进居家养老服务场所建设，全面放开民办养老服务市场。全力加强社会治理。推进平安万年建设，加快“天网”、“地网”和“雪亮”工程（22）建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。深化社区网格化服务管理工作，实行扁平化管理、精准化服务、社会化参与、信息化运行，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展“七五”普法，做好中期迎检工作。完善信访维稳工作机制，落实信访主体责任，推进信访积案和各类信访事项有效化解。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。加快建立县、乡、村三级食品药品安全监管网络。深入贯彻军民融合发展战略，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好人民防空和拥军优抚安置工作。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。统筹抓好外事、侨务、民宗、统计、物价、编制、档案、保密、地震、消防、老干部、地方志、慈善、红十字会和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团工作。各位代表，为政之要,民生至上。我们要顺应人民群众共建共享的美好愿景,围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，坚持“言必行、行必果”，接续推进去年实施的民生实事落地见效，并认真办好今年十件民生实事。1、完成城南菜市场建设。2、完成城区10条以上里弄小巷改造。3、实施3个城中村和5个以上老旧小区改造。4、新改建城区公厕6座、旅游景区公厕9座。5、城区新建6个小广场、组合花箱座椅100个，新增200余个停车位。6、加快石镇、大源自来水厂建设，保障4万人以上的饮水安全。7、实施城市棚户区（城中村）改造900户，建设棚户区安置房200套。8、加快打造“微爱万年”升级版，建设智慧政府、“不跑办成事”服务体系。9、投资1500万元建设完成“天网”三期工程，新增400多个摄像头。10、新建9所乡镇中心幼儿园。各位代表！“新时代要有新气象，更要有新作为”。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，切实加强政府自身建设，打造人民更加满意的服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党对政府工作、经济工作的领导，不讲条件、不打折扣贯彻落实好中央和省、市、县委的各项决策部署。二是履职尽责重法治。坚持权由法定、权依法使，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。制定政府权责清单，强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的观念，坚决克服和纠正不作为、乱作为。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。三是奋发有为勇担当。始终把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。强化自身本领，大兴学习之风、调查研究之风，注重培养专业能力、专业精神，不断提高“八大本领”（23）。强化过硬作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，办好每件事，干好每一天，走好每一步。强化跟踪落实，健全完善工作台账、督办推进、跟踪问效等机制，对既定的重大战略、重大工作、重大项目建立清单制度，责任到岗到人，严格考核奖惩，坚决做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底。四是清正廉洁保本色。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守中央八项规定精神，全面加强作风建设，认真履行“一岗双责”，践行“三严三实”，严防“四风”问题反弹。坚持用制度管权管事管人，强化工程建设、扶贫专项资金、政府采购等重点领域监管，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！新起点开启新征程，新目标赋予新使命。万年大地春潮涌动，万年人民敢拼善赢，万年发展乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，奋力冲刺，努力开创“决胜全面小康，建设幸福万年”的新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义万年新篇章！县十六届人大三次会议秘书处二0一八年二月注解：（1）五通一平：通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地。（2）微爱万年：依托微信公众号和微信企业号两大平台，采用微信认证、实人核身、业务接口接入等技术，将万年县政府部门的办事功能接入手机微信办理，是集政务服务、便民服务、商务服务及监管服务于一体的便民惠民工程。（3）专新特精：具有“专业化、新颖化、精细化、特色化”特征的工业中小企业。（4）“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合。（5）万人计划：国家高层次人才特殊支持计划，目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。（6）“五位一体”改造：道路的路面、墙面、绿化、亮化、管网等统一改造。（7）整治城市“六乱”：为进一步改善城区人居环境，针对路面不净、垃圾乱倒、广告设置不规范、油烟乱排、占道经营多、路灯不明等城市乱象，集中开展“脏、乱、差、污、占、暗”六乱整治。（8）秀美乡村建设“十大行动”：规范农村建房行动、打造秀美乡村示范带行动、清河清库专项行动、开展坟墓乱葬整治行动、农村垃圾治理行动、农村生态保护行动、农村产业富民行动、农村公共服务水平提升行动、农村和谐文化建设行动、农村社会治理创新行动。（9）徽改：按照“粉墙黛瓦马头墙”的徽派建筑风格，对农村房屋外观进行改造提升。（10）拆三房、建三园：拆除废弃房、危旧房、违章房，建设菜园、果园、花园。（11）河（库）长制：由各级党政主要负责人担任“河长”、“库长”，负责组织领导相应河湖、水库的管理和保护工作。（12）十大扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、村庄整治及基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、干部结对帮扶扶贫工程。（13）两检同做、两证同发：免费婚前健康检查、免费孕前优生检查两检同做，婚姻登记证、生育服务卡两证同发。（14）综治“三项建设”：综治中心、综治信息化、综治网格化管理建设。（15）三大时代要求：县委十三届五次全体会议提出，全县要切实把握“三大时代要求”，即高质量发展的时代要求、创新式发展的时代要求、共享式发展的时代要求。（16）四个充分：县委十三届五次全体会议提出，2018年全县工作主攻方向就是坚定不移地做到“四个充分”，即抢抓历史机遇，充分放大政策红利；突出质量提升，充分彰显产业优势；厚植绿色理念，充分巩固生态优势；着力改善民生，充分创造幸福生活。（17）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。（18）六个一：一粒米、一颗珠、一头猪、一枚糖、一滴油、一个柚。（19）三沿六区:沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。（20）三权分置：即土地所有权、承包权、经营权三权分置。（21）城市“双修”:即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。（22）“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。（23）八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

2025-07-16
【投资上饶】2018年上饶市政府工作报告
2018年1月7日在上饶市第四届人民代表大会第三次会议上代市长谢来发各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是全面贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会精神的第一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下紧紧围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”总目标，深入贯彻新发展理念，坚持发展为要、项目为先、民生为本，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全面完成了市四届人大二次会议确定的目标任务。全市财政总收入318.7亿元，增长5.5%，税占比较上年提高5.9个百分点。预计生产总值突破2000亿元、达到2070亿元，增长9%；固定资产投资突破2000亿元、达到2010亿元，增长12.3%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额815.6亿元，增长13.1%；银行业金融机构存款余额突破3000亿元、达到3250亿元，增长19.7%；贷款余额突破2000亿元、达到2210亿元，增长26.9%；城镇居民人均可支配收入突破3万元、达到31770元，增长9%；农村居民人均可支配收入12150元，增长9.5%。一年来的主要工作和成效是：（一）项目攻坚势头强劲。始终把项目建设作为经济增长的主引擎、转型升级的主抓手，积极扩大有效投资，全面激发投资活力。全市23个省重点建设项目完成投资156.8亿元，142个省大中型项目完成投资565.3亿元，148个省市县三级联动集中开工推进项目完成投资406.4亿元，分别完成年度计划的125%、116%、112%。民间投资活力持续释放，预计完成1450亿元，增长10.1%。健全和落实市领导挂点协调、项目进展微信通报和总巡查、总督查、总协调等一系列推进机制，形成了“全方位谋划项目、全天候调度项目、全过程服务项目”的浓厚氛围。上饶铁路西货站、上饶动车组存车场、上饶国际综合物流园、信江高等级航道等一批重大基础设施项目开工建设。三清山机场建成通航，开辟了上饶走向全国的“空中通道”！九景衢铁路建成运行，全省人口第一大县鄱阳告别了不通火车的历史！（二）产业发展提质增效。深入实施工业“五年决战七千亿”战略，预计全年完成工业投资1100亿元，占全市固定资产投资的55%；完成工业主营业务收入3600亿元，增长15%；工业对财政的贡献率25.1%，较上年提高3.8个百分点。“两光一车”产业快速发展，晶科能源组件出货量、光电转换率稳居全球第一，上饶光学镜片销量占据全国近三分之二市场，汉腾汽车开向全国所有省份，开出国门开进俄罗斯、伊朗。上饶正朝着“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”阔步前进！深入推进质量兴农、绿色兴农，围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局，加快农业产业结构调整步伐，加速推进现代农业示范园建设，累计新增特色产业面积65万亩，全市66个特色农业园核心区面积达17.1万亩。上饶正朝着农业强市奋力前进！深入开展国家全域旅游示范区创建，铅山武夷山列入世界文化与自然“双遗产”名录，弋阳龟峰获评5A级景区，新增4A级景区3家，全市4A级及以上景区数量达到28个；率全省之先实现“县县有4A”，成为全国拥有4A级及以上景区最多设区市之一。全市接待游客1.6亿人次，增长30.3%；旅游总收入1480.9亿元，增长31.5%。上饶正朝着全域旅游新时代奋勇前进！（三）经济新动能加快培育。大数据产业率先发展，上饶成为全省唯一的江西数字经济示范区。高铁经济试验区获批全省首个“大数据产业基地”，大数据产业园成为全省首个数字经济小镇；华为云数据中心基本建成，江西省政务数据灾备中心、知识产权联合交易中心等项目相继落户；数字文化新业态加快发展，千亩游戏产业园项目全面启动，引进韩国娱美德、上海恺英网络等文娱企业16家，贪玩公司实现主营业务收入20亿元、纳税2250万元；大数据呼叫中心高点起步，成功引进滴滴出行等业内顶尖的呼叫外包企业。上饶已成为全省数字经济发展“排头兵”。大健康产业迅速发展，成功入选全国首批“国家中医药健康旅游示范区”创建单位，海普洛斯基因组中心已经挂牌，20万人份江西多能干细胞库项目基本建成，腾讯医学人工智能项目成功落户。科技创新步伐加快，净增高新技术企业76家，新增院士工作站4个、博士后创新实践基地4家、国家级“星创天地”3家，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重稳步提高。（四）城乡品质明显提升。“大美上饶”的城市底色更加亮丽！新型城镇化水平稳步提高，全市城镇化率突破50%。中心城区实施城建项目131个，完成投资106.8亿元。城市交通更通达，上饶大道北段、天佑大道西段、稼轩大道、吴楚大道、明叔大道实现通车，成功入选“十三五”国家公共交通都市创建城市。城市功能更完善，“去杂乱、补短板”工程扎实推进，新建综合管廊6.9公里、城市公厕21座，新建小公园、小游园3个，新增停车泊位2916个，建成城市绿道30公里，拆除违章建筑125.9万平方米。城市棚改更有力，累计完成拆迁1200万平方米，占全省总量的三分之一以上，信州区平均一天拆迁1万平方米。“大美上饶”的农村“颜值”令人赞叹！秀美乡村建设更出彩，完成村点建设3933个，整治提升通道58条，实施房屋立面“徽派”改造近12万栋。农村道路更通畅，完成国省道改造313公里、农村公路建设1800余公里、危桥改造94座。电子商务进乡村更便利，新建农村电商县级运营中心17个、乡镇电商服务中心63个，预计完成全社会电子商务交易额660亿元，稳居全省第二。（五）深化改革纵深发力。扎实推进“放管服”改革，出台《关于推进“最多跑一次”改革方案》，精简各类行政权力89项，梳理公布第一批“一次不跑”事项196项。深入抓好“三去一降一补”专项行动，全年关闭退出煤矿20处，完成“去产能”101万吨，减轻企业负担超过95亿元，工业企业每百元主营业务收入成本下降1.2元。深化投融资体制改革，推动企业直接融资，新增“新三板”挂牌企业2家、进入上市辅导期企业2家、在江西联合股权交易中心挂牌企业675家；利用“贫困县IPO绿色通道”政策，引进拟挂牌上市企业71家，列全省第一。深化国资国企改革，促进国有企业做大做强，预计全市国有企业资产总额突破2000亿元、净资产突破1000亿元。深化城市管理和执法体制改革，城市管理和行政执法局挂牌成立。积极推进户籍制度改革，完成户口一元化改登61.2万人。深化商事制度改革，全面实施“多证合一、一照一码”登记制度，创新创业活力迸发，全市新增纳税人登记户21378户，增长34.2%。扎实推进农村宅基地管理试点工作，拆除房屋33.9万平方米，退出土地35.2万平方米。农村土地确权任务全面完成，顺利通过省级验收。（六）扩大开放成效显著。持续加大招商引资力度，组织参加省（部）级招商活动13次。成功举办全球饶商回归大会、投资上饶绿色产业（北京）恳谈会、“两光一车”产业项目推介会。全年签约招商项目367个、总金额2223.4亿元，其中工业项目314个、总金额1340.7亿元。深入推行“抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度”工作机制，新签约项目注册率、开工率分别达到90.7%和80.4%。全年新批外商投资企业24家，实际进资9.4亿美元；新增“走出去”企业5家，直接对外投资311万美元；外贸进出口48.7亿美元，增长35.3%，总量、增幅位居全省前三。上饶“无水港”发运集装箱3.9万标箱，上饶宁波“海铁联运天天班”开行305趟。（七）生态文明建设扎实推进。国家生态文明试验区建设全面启动，生态文明建设“七大行动”“六大工程”扎实推进。绿色生态优势进一步巩固提升，完成植树造林16.1万亩，抚育森林66.5万亩，全市森林覆盖率达到61.9%。大力发展循环经济，推动形成绿色生产方式，万元GDP能耗预计下降4%。深入开展“净水、净空、净土”行动，主要河流断面水质达标率95%，城市空气质量优良率88.2%，实施水土流失综合治理33.2万亩，土壤环境质量得到改善；基本划定生态空间保护红线7238.5平方公里，占全市国土面积的31.8%。上饶荣获“国家森林城市”称号。（八）民生事业持续改善。精准脱贫攻坚战全面打响，完成建档立卡贫困户搬迁5296人，实施产业扶贫项目1015个，预计219个省级贫困村、13.1万贫困人口脱贫，贫困发生率由4.95%下降到3.02%。尤其是光伏扶贫照亮了贫困群众脱贫致富路，全市建成村级电站97个，惠及贫困户5.2万户。上饶县、横峰县作为2017年脱贫摘帽县将接受国检。千方百计加大民生投入，全市财政民生八项支出388.9亿元，占一般公共预算支出的70.8%。省里确定的50件民生实事全部办成，中心城区10件民生实事全面启动。落实积极的就业，全年新增城镇就业6.7万人，新增转移农村劳动力9.7万人。加快完善社会保障体系，征缴五大社保基金86.7亿元，争取上级转移或配套资金47.4亿元，在全省率先完成全民参保登记工作。城乡医保整合全面完成，顺利接入国家异地就医结算平台。优先发展教育事业。全市新（改、扩）建校舍85万平方米，改造薄弱学校421所，消除超大班额1803个，弋阳、万年、三清山通过国家义务教育均衡发展督导评估。上饶幼儿师范高等专科学校挂牌开学，华东师范大学“方志敏基础教育园区”全面开工，江西婺源茶业职业学院、江西汉氏生命科技学院纳入“十三五”期间省高等学校设置规划。第2届中国“互联网+教育”峰会成功召开，我市已成为全国率先部署“腾讯智慧校园”的设区市。“健康上饶”战略扎实推进，组建医联体25个，以取消药品加成为标志的县级以上公立医院改革实现全覆盖，彻底终结了“以药补医”的历史。疟疾防治工作达到国家消除标准。抓好新形势下计划生育工作，全市人口出生率13.4‰，出生政策符合率92%。大力发展文化体育事业。投入资金21亿元，建设文化场馆1417个。成功举办第十四届赣浙闽皖四省四市民间艺术节、首届上饶文化创意产业博览会以及上饶国际半程马拉松赛、玉山中式台球世锦赛、市第四届运动会等文体盛会。（九）社会保持和谐稳定。法治上饶建设进程加快，“七五”普法全面启动；法律援助制度不断完善，人民调解工作取得新成绩，公证机构体制改革全面完成。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产大检查、“安全生产执法年”、夏季百日安全专项行动，坚决守住安全发展底线，全年未发生较大以上安全事故。“信访积案化解攻坚”活动深入开展，党的十九大期间实现进京非访“零登记”。食品药品安全有效保障，食品安全追溯体系建设初见成效。社会治理创新取得新进展，网格化管理进一步深化。应急管理得到加强，夺取了“6·24”抗洪救灾工作全面胜利。“平安上饶”建设扎实推进，公安机关“一案一码”执法管理新模式成为全省样板，“赣剑”行动网上逃犯清网率全省第一，全市刑事案件发案率下降17.1%，人民群众安全感进一步提升。婺源荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。此外，统计、审计、工会、妇女儿童、民族宗教、档案、保密、农垦、人民防空、国家安全、外事侨务、涉台事务、民兵预备役、国防动员、防震减灾、检验检疫、无线电管理、住房公积金、科学普及、社科研究、机关事务、地方志、气象、水文、邮政、通讯、石油、烟草、粮食、盐业、老龄、关心下一代、老年教育、红十字、残疾人、慈善等事业都取得新成绩。过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力塑造良好的政府形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好作风建设。严格控制机构编制，财政供养人员实现“只减不增”。加强机关效能建设和行政审批制度改革，不断提升政府公信力和执行力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议96件、政协提案217件，办复率均为100%。坚持依法治市，推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。各位代表！过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民锐意进取、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向全市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持上饶建设的离退休老干部、老同志，向驻饶部队、武警消防官兵和公安干警，向在我市创业的投资者、建设者，向中央和省驻饶单位及所有关心、支持上饶改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结过去一年的工作，全市经济欠发达状况有所改观，但发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要是：经济总量不大、发展质量不高、发展活力不足、综合竞争力偏弱；环境保护压力较大，公共服务资源不足、水平不高，民生领域短板仍然较多；少数干部的精神状态、工作作风、能力本领与新时代发展的需要还有不少差距，“中梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对于这些问题，我们将高度重视，继续采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，全面加快“决胜全面小康、打造大美上饶”历史进程，着力打造省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市，奋力开创新时代上饶改革发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长8.6%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长9%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省政府下达的任务。按照上述目标要求，我们将重点抓好五个方面工作：（一）聚焦发展质量提升，着力做优现代产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，主攻方向放在提高供给体系质量上，不断深化供给侧结构性改革，着力构建现代化经济体系。抓实体工业，加快打造三个千亿级产业。持续深入实施“五年决战七千亿”战略，咬定“世界光伏城”“中国光学城”“江西汽车城”目标，支持金属新材料企业加大改造升级力度，打造“两光一车”升级版，加快形成金属新材料、光伏、汽车等三个千亿级产业，持续巩固上饶“全国三大光学产业基地”地位，推动上饶工业涅槃重生，脱胎换骨。继续实施晶科能源“双倍增”计划。加快建设中电海康智慧物联网产业园、华芯科技芯片封装、维真裸眼3D等项目。开工建设长安跨越新能源汽车项目，推动汉腾二期、中汽瑞华、爱驰亿维、博能商用车等新能源汽车项目年内建成投产。认真落实《信江河谷城镇群和滨湖板块工业发展规划》，开展“县域工业发展攻坚年”活动。支持各县（市、区）围绕既定的3个以内主导产业尤其是首位产业，大干快上、竞相发展，打造各具特色的工业板块，确保全市绝大部分县（市、区）园区主营业务收入过200亿元，力争上饶经开区主营业务收入突破1100亿元。学习、放大上饶经开区效应，鼓励有条件的县（市、区）与上饶经开区合作建园，错位发展，打造“飞地经济”。支持信州区在新320国道开辟工业新战场，支持铅山县建设上铅快速通道工业基地。坚持和完善“领导挂点联系企业”“市县主要领导每月工业日”等工作机制，进一步强化达规工业企业“入统”工作，全市新增规模以上工业企业250家，规上工业主营业务收入突破4000亿元。抓现代服务业，加快推进大数据、大健康、大旅游产业升级。按照“江西省数字经济示范区”的定位，加快发展大数据、游戏、呼叫等新经济业态，加快推进中科院数创园、国美、网库、艾漫数据等项目，着力打造国家级的数字经济小镇。支持中科院云计算中心大数据研究院做大做强，开工建设大数据创新创业中心，确保大数据文创中心建成运营。抢先发展数字文化新业态，加快建成游戏产业园，积极打造游戏产业交易平台，推动恺英网络、韩国娱美德、贪玩等游戏企业做大做强，力争用两年时间形成百亿级产业，努力打造江西最大的游戏产业城。加快推进滴滴科技城项目建设，大力引进呼叫和服务外包企业，力争三年内呼叫席位突破3万个，努力打造江西最大的呼叫产业城。按照“生命健康城”的定位，加快建设上饶国际医疗旅游先行区，积极创建国家中医药健康旅游示范区，继续抓好干细胞、生殖健康、基因检测等项目，大力引进中医药加工、高端医疗、养生养老等项目。按照“中国东部旅游目的地、中转地、集散地”的定位，推进上饶市《“十三五”旅游规划》《全域旅游规划》《乡村旅游规划》“三规合一”，支持篁岭、鄱阳湖国家湿地公园创建5A级景区，加快推进高铁农都、水上乐园、城东文化旅游综合体、城西“十里槠溪”、上饶野生动物世界、影视文化小镇、国际医疗健康小镇、国际旅游港、云谷田园综合体、三宝街等“十大旅游综合体”项目。抓好商贸流通业，鼓励商业综合体和城区商圈错位发展、互补共赢。深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，大力发展跨境电商，支持晶科能源实现跨境交易额超百亿。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，大力发展绿色金融，支持融资租赁业发展，争取政策性、开发性金融机构稳定贷款投放，构建良好的金融环境。抓现代农业，加快建设农业强市。坚持质量兴农、绿色兴农，继续实施“十百千万”工程；围绕“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局，编制和落实特色产业发展规划。瞄准市场需求发展绿色农业、特色农业、品牌农业和中药材产业，大力推进优质稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草食畜、中药材、油茶、笋竹、休闲农业和乡村旅游“十大工程”。着力推进农村土地有序流转，通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，引导土地经营权向农业龙头企业、农民合作社、家庭农场流转。落实粮食安全省长责任制，建成高标准农田55万亩。促进农村一二三产业融合发展，支持德兴发挥“中医药+”优势，做大中医药健康养生产业；支持铅山农产品精深加工中心、横峰食品加工产业园、鄱余万食品加工及稻虾（蟹）共作示范基地建设，提升农产品加工业发展水平。加大万年贡米、婺源绿茶、广丰马家柚、德兴红花油茶等名优农特产品的整合、包装、宣传、推介力度，进一步打响上饶农产品品牌。抓创新驱动，加快培育发展新动能。进一步强化创新引领作用，继续加大全社会研发投入，支持中科创新研究院设立科技创新投资引导基金，扎实开展“科贷通”、知识产权质押融资试点，撬动企业扩大科技创新资金投入。积极培育高新技术产业基地、星创天地、众创空间、科技企业孵化器等创新平台，全年新增国家高新技术企业30家、省级高新技术产业园1家，新组建省级工程技术研究中心3个，申请专利5500件。深入实施“信江英才866”、“饶城英才计划”等引才工程，积极引进外国专家和海外工程师，不断壮大科技人才队伍。把“饶商回归”和“饶才回归”结合起来，在全社会大力弘扬企业家精神和工匠精神；鼓励重点企业争创国家级质量品牌，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，大力培育“上饶工匠”。支持上饶师院、江西医专、上饶幼专加大人才引进、项目建设、学科发展的力度，为全市经济社会发展提供人才和智力支持。（二）聚焦发展格局优化，着力提升城乡品质。大力实施区域协调发展战略，增强城乡发展的整体性、协调性。抓重大项目带动，优化提升区域发展格局。着眼于把上饶打造成全国性综合交通枢纽，优先构建现代综合交通运输体系。积极配合昌景黄高铁项目建设。大力支持通用机场及直升机起降点建设。加快推进鄱阳至余干高速公路、老320国道上饶段全线升级改造、上饶铁路西货站、上饶动车组存车场等项目建设。力争开工建设万年至鹰潭北一级公路。继续做好上饶城市轨道交通线、旅游轨道交通线、上饶至浦城高速公路等项目前期工作，启动德兴至景德镇高速公路项目前期工作。切实抓好重大电力项目建设，继续推进上饶发电厂项目，加快实施园北、白云220千伏输变电工程，建成紫阳110千伏输变电工程，确保上信500千伏线路建成投运。优化城镇体系格局，统筹推进中心城区、县城和重点镇建设，完成水南片区、国际医疗旅游先行区、老城区控规编制及城市设计；加快推进信江河谷城镇群建设，打造一体化的城镇群综合体，着力构建城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇体系。补齐鄱余万滨湖地区发展“短板”，深入实施《支持鄱余万三县基础设施建设和民生事业发展行动方案》，突出抓好项目对接和推进，加快鄱余万小康攻坚步伐。抓中心城区首位度提升，充分发挥龙头辐射带动作用。积极推进上饶县撤县设区，推动广丰全面融入中心城区，实现“一城三区”组团式发展。全面开展生态修复、城市修补工作，启动实施一批城市“双修”项目，综合治理“城市病”。继续抓好城市棚户区改造，力争用12年时间，再完成各类棚户区改造5万户，拆迁面积1000万平方米。深入实施“去杂乱、补短板”工程，继续抓好城市路网、学校、医院、小游园、文化场馆、公共服务中心、停车场、菜市场、专业集贸市场、公交站台等项目建设，进一步完善城市功能，提升城市品位。扎实开展“城市管理提质年”活动，强化社区物业管理，开展老旧小区整治提升，让生活环境更宜居。坚持“言必信、行必果”，接续推进近年来谋划的一批城建项目和去年启动实施的10件民生实事落地见效。道路贯通方面，确保天佑大道、茶圣东路、吴楚大道、滨江东路、稼轩大道北延伸等5条城区主干道建成通车；全面完成大茅山路等高铁新区10条道路建设，加快推进仕诠路、元杰路、槠溪南路等20条城区次干道（支路）贯通项目；开工建设云碧峰大桥、丁家洲大桥。功能完善方面，加快推进市人民医院城北院区、老年人综合活动中心、市档案馆、市美术馆等项目；开工建设市委党校新校区、市一中新校区、市三中、信美学校、叶挺学校、带湖学校、明叔小学、市十五小、上饶幼专附属幼儿园；开工建设市妇女儿童中心、青少年活动中心、演艺中心、社会职工之家；开工建设四脚亭集贸市场、城东集贸市场、综合客运枢纽蓄车停车场及城南、城北公交综合场（站）。形象提升方面，加快推进凤凰大道、紫阳南大道、五三大道改造提升；启动书院路、丰溪路、庆丰路、茶圣路、玉丰路和广丰路口改造提升；开工建设信江两岸灯光秀及夜游项目，统筹推进金龙岗、普济巷等10条里弄小巷改造。抓乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展。推动城乡要素融合，加快推进城市资本、技术、人才下乡，实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续高标准推进3700个秀美乡村点建设，把农村建成生态宜居的美丽家园。提升农村建房整体风貌，将融入赣东北民居建筑特色的“徽改”进行到底。加大农民文化教育和技能培训力度，积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强乡风文明建设，倡导“婚事新办、喜事小办、丧事俭办”文明新风尚，推动农村移风易俗，让文明乡村既有“颜值”又有气质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，建立健全村务监督委员会，充分发挥村民理事会、村“五老”等各类主体的积极作用，引导村民共同办好自己的事情。完善公共资源优先向农业农村倾斜的政策体系，推动城乡水电路气网等基础设施互联，加快公共服务向农村覆盖。大力实施大中型灌区续建配套、病险水库除险加固、农村饮水安全工程等水利项目，建设农村公路1000公里，新（改）建桥梁80座。礼拜五秘书网（三）聚焦发展动力增强，着力深化改革开放。坚持以问题为导向加大改革攻坚力度，持之以恒提升开放型经济水平，进一步激发市场活力，增强发展动力。抓改革攻坚强动力。深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力，全面推开“最多跑一次”改革，扎实推进实体政务大厅及政务服务标准化建设，推进“互联网+政务服务”，逐步实现“一次不跑”。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。抓好国地税征管体制改革，优化国地税联合办税服务。深化国有企业市场化改革，积极推动市属国资国企集中统一监管，支持市属国有企业整合重组，建立完善授权监管方式，着力提升国有企业多元化经营水平，增强企业盈利能力。按照省政府统一部署，稳步推进事业单位公车改革。深化医药卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，积极开展分级诊疗、医联体、家庭医生签约服务、药品购销“两票制”等工作，逐步建立现代医院管理制度和薪酬制度。全面完成农村集体建设用地、房地一体的农村宅基地、农垦国有土地使用权确权登记颁证工作，建设县级农村综合产权流转交易市场。深化农垦改革，推进垦区集团化、农场企业化。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，下大气力消灭集体经济“空壳村”。全面加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”，不断提高农村建房用地集约化水平。抓开放升级增活力。开展主导产业龙头项目“招大引强”竞赛活动，全市围绕“两光一车”产业，各县（市、区）围绕本地主导产业尤其是首位产业，重点面向世界500强、中国500强和行业20强企业，坚持“一把手”激情招商，实行产业引导基金招商，引进一批达产后主营业务收入超30亿元、能够支撑发展全局的重大项目。充分利用“香港周”“赣台会”“绿发会”等招商平台，每季度举办一次专题招商活动。继续强化“四抓”工作机制，倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早“入统”，切实提高招商引资实效。优化对外贸易结构，加大生产型出口企业引进和培育力度。加快上饶国际综合物流园建设，确保物流大道年内建成通车。积极推进“海铁联运天天班”双向对开，力争开通上饶至哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯的中欧（亚）国际货运班列。全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到700亿元、12.2亿美元、336.8亿元。抓发展平台提升承载力。坚定支持上饶经开区继续做大做强，推动上饶高新区创建国家级高新区，打造工业“双引擎”。加大标准厂房建设力度，确保上饶经开区建成标准厂房150万平米以上，实现企业“拎包入驻”。强化集约节约用地，严把供地关、严查履约率，鼓励建设多层厂房，向空中要地，开展闲置土地清理，确保新增工业项目平均投入强度每亩达到300万元以上，提升园区“两率一度”水平。加快工业云、智慧园区信息化服务平台建设，培育一批省、市两化融合示范企业和示范区。加快推进上饶高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区核心区基础设施和项目建设，确保江天农产品冷链物流园一期项目竣工开业、二期开工建设，抓好江西汉氏联合医院、江西汉氏生命科技学院、上饶国际精准医疗中心等项目建设。大力推进现代农业示范园建设，加大农业招商力度，不断做强核心区、提升示范区、扩大辐射区。启动实施《上饶市促进军民融合发展行动计划》，积极创建一批军民融合产业示范区、示范基地，支持德兴航空产业基地建设，促进军民融合发展。（四）聚焦发展方式转变，着力巩固生态优势。牢固树立社会主义生态文明观，加大生态环境保护力度，加快发展绿色生态产业，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。抓生态环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，着力解决突出环境问题。实施“净空”行动，切实抓好工业园区污染治理、施工扬尘、油烟、尾气整治等污染防控，坚决打赢蓝天保卫战。实施“净水”行动，大力提升中心城区污水管网贯通率，完成三江片区污水管网建设，全面消灭全市劣V类水，大力整治农村面源污染，守护好鄱阳湖的“一湖清水”。实施“净土”行动，全面推进生活垃圾处理设施建设，原则上每个县（市、区）建设1个生活垃圾焚烧发电厂。继续深入开展城乡环境综合整治，集中治理砖瓦窑，整治农村乱埋乱葬，切实解决城乡环境“顽疾”。抓城市公厕改造，促景区厕所提升，补农村改厕短板，深入推进“厕所革命”。采取政府购买服务的方式，全面推开农村垃圾处理市场化运营。积极引导城乡居民自觉开展垃圾分类，不断提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。抓绿色经济培育，推动绿色低碳循环发展。加快资源利用方式转变，抓好有色金属等传统产业绿色化改造，加快推进广丰卷烟厂易地技改、万年水泥厂环保搬迁等项目。积极稳妥推进“十三五”期末全市煤炭行业整体退出、烟花爆竹行业基本退出，完成退出煤矿产能90万吨。大力发展生态农业、中药产业、林业经济和林下经济，积极发展生态旅游、健康养老、休闲度假等服务业，着力构建绿色产业体系，推动形成绿色发展方式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，重视发展清洁能源，积极推进“电能替代”。反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。加快健全绿色金融服务体系，建立企业环境信用评价系统，引导实体经济加快绿色转型发展。抓生态系统保护，加快完善生态文明体制机制。建立健全空间管控体系，全面推行“多规合一”，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。积极探索山水林田湖草综合治理模式，加强地质灾害防治，提升自然生态系统的稳定性。进一步推进国土绿化，大力实施长江防护林、退耕还林等生态修复工程，完成植树造林13.3万亩、退化林修复18.6万亩。完善自然资源开发保护、生态补偿等制度。积极推进自然资源统一确权登记工作，健全和落实控制污染物排放许可制度。推动“环保警察”队伍建设。完善提升“河长制”升级版。积极开展第二次全国污染源普查和省以下环境监测监察机构垂直管理改革工作。（五）聚焦发展成果共享，着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实打好脱贫攻坚战。按照“脱真贫、真脱贫”的总要求，围绕稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”目标，既不降低标准，也不吊高胃口，紧扣“精准”二字，下足“绣花”功夫，加快推进“产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进”五大工程，确保2018年1个贫困县、172个贫困村退出，9.96万贫困人口脱贫。聚焦重点区域，围绕全市重点贫困村和深度贫困村，推动脱贫新增资金、项目、举措予以重点倾斜。聚焦重点人群，强化对老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困人口的精准帮扶。采取有针对性的帮扶措施，抓好城市贫困人口帮扶。健全资金运作、督查考评和贫困人口动态管理等制度，做好脱贫后续保障。注重扶贫同扶志、扶勤、扶德、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。着力提高社会事业发展水平。把教育事业放在优先位置，继续加大教育投入力度，加快推进义务教育学校标准化建设，新（改、扩）建校舍100万平方米，其中新建公办幼儿园51所。有序推进中心城区学校网点布局规划落实，确保鄱阳、余干、横峰、铅山顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。支持江西医专建成特色鲜明的应用型本科医学院校。优化计划生育服务管理，构建鼓励按政策生育制度体系。加大医疗卫生人才培养、医疗服务信息化和医院项目建设力度，重点培养全科医生、儿科医生和中医人才，基本建成上饶市智慧医疗云平台，确保市妇幼保健院（儿童医院）、市第二人民医院等项目投入使用。进一步激活乡镇（街道）综合文化站服务功能，建设村（社区）综合文化服务中心2100个，设立村级宣传文化管理岗位。积极培育发展数字文化新业态，支持动漫、影视、视觉艺术、文化设备制造、版权产业发展，办好第二届上饶文化创意产业博览会，确保市博物馆建成开放。统筹推进全民健身场地建设，强化体育设施有效供给。办好上饶国际半程马拉松赛、全国体育舞蹈国际邀请赛、中式台球世锦赛、全国竞走大奖赛等体育赛事。加快完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，完善城乡就业创业服务体系，加大职业技能培训力度，确保新增城镇就业5万人、转移农村劳动力7.2万人。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，大力推进社会保险精准扩面、精准征缴，确保我市养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤和生育保险参保人数分别达到373.1万人、708万人、30万人、46.5万人和26万人。扎实推进跨省异地就医直接结算工作，全面推行多元复合式医疗保险支付方式改革，认真做好长期护理保险试点工作。加大社会救助力度，落实优抚双拥安置政策，抓好市救灾物资储备库建设。全面放开养老服务市场，支持发展社区养老服务，提升养老服务质量，就近就便满足老年人养老服务需求。切实加强和创新社会治理。完成第十届村（居）委会换届选举工作。加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好社会秩序。加大依法治访力度，加强预防和化解社会矛盾机制建设，及时回应和办理群众诉求事项，全力维护群众合法权益。强化安全生产企业主体责任和行业、基层监管责任，扎实开展隐患排查治理、专项督查检查、监管执法活动，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品药品领域违法违规行为专项整治，加大“餐桌污染”治理力度，积极创建省级食品安全示范城市。坚持安全与畅通并重，积极推动城市交通管理信息化、智能化、精细化，全面提升道路交通治理水平。提高全民国家安全意识，推进全民安全教育场地建设。加快建设公共法律服务平台，规范基层法律服务工作。继续推进社区网格化管理，进一步整合资源、配强力量、发动群众，着力构建“网络全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的社会治理新格局。各位代表，打铁必须自身硬！全市各级政府要深入贯彻落实党的十九大精神，始终恪守勤政为民的天职，切实加强政府自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。把对党绝对忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地维护习近平总书记核心地位，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终把抓落实作为政府工作第一任务，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署。二是着力推进依法行政。把依法行政作为基本准则，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格规范公正文明执法，做好行政复议和行政应诉工作。坚持依法履职，杜绝法外设权，加快推进服务流程再造，努力营造公平、法治、高效的营商环境。大力推行政务公开，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，把人民群众的期待融入政府的决策和工作之中，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表议案建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。三是始终坚持以人民为中心的发展思想。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，下大气力解决好群众最关心最迫切的问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，努力使政府各项工作与群众意愿“合拍”，与百姓心声“共振”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。紧紧扭住解决群众身边的不正之风问题，加强政府效能建设，加快干部作风转变，严格绩效管理考核，不断提高政府及部门工作人员办事效率和服务水平。四是切实增强担当精神和实干本领。打造大美上饶，迫切需要政府的大美作为。政府公职人员既要政治过硬，又要本领高强，大兴学习之风，大兴调查研究之风，向基层学习，拜人民为师，不断提高“八大本领”。发扬钉钉子的精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。始终以“功成不必在我”的境界谋发展，以“功成必定有我”的担当精神抓落实，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效。进一步加强督查落实，加强协同攻坚，对重要工作、重点任务、重大项目，必须明确时间表、路线图和责任人，确保各项目标任务按时保质完成。五是不断加强清廉政府建设。严格遵守中央八项规定实施细则，大力弘扬“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神，持之以恒纠“四风”、改作风，全力维护风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设责任制，强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，发挥监察、审计监督作用，坚持有腐必反、有贪必肃、有责必问，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代肩负新使命，新思想指引新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，扎实苦干，尽锐出战，精准发力，为加快“决胜全面小康、打造大美上饶”历史进程，为打造省域副中心城市和赣浙闽皖四省交界高铁枢纽城市而不懈奋斗！

2025-07-16
【投资德兴市】2018年德兴市政府工作报告
–2018年2月3日在德兴市第七届人民代表大会第三次会议上市长郭峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划重要一年。一年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下凝心聚力，较好地完成了全年各项目标任务。全市实现生产总值144.1亿元（不含德兴铜矿主业），增长8.1%；财政总收入36.02亿元，增长5%；规模以上工业增加值38.6亿元，增长8.8%；规模以上固定资产投资167亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额55.6亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入31458元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入14174元，增长10.1%。在2017年全国县域经济300强排名中，德兴列全国第213位、全省第8位，为上饶市唯一入选县（市），县域经济综合实力跻身全省第一方阵，标志着德兴发展站在了新的历史方位。一年来，我们围绕打造“六个德兴”、建设魅力山城目标，主要做了以下工作：（一）突出转型升级，“实力德兴”的产业不断壮大一是工业经济提质增效。深入实施“五年决战五百亿”战略，有色金属、硫化工、先进机械制造、遮阳、健康旅游等五大产业实现主营业务收入118.54亿元，增长9.3%，占全市规模以上工业企业的72.99%；新增规模以上工业企业27家，总量达124家，实现利税11.26亿元，增长66.8%，获评“江西省循环经济示范县（市）”“江西省产城融合试点县（市）”。园区功能继续完善，建成标准化厂房16万平方并全部投入使用，完成园区场平600亩、路网建设4.7公里、公租房498套，德兴经济开发区成功更名为“江西德兴高新技术产业园区”。招商引资取得突破，在深圳成功举办“2017江西上饶德兴高新产业推介会”，创新委托招商等模式，全年签约项目53个，签约金额95.83亿元。项目建设强力推进，翔鹰航空、德芯科技、万顺化工、德宏新材料、国家电投黄柏林（农）光互补、精工能源20兆瓦光伏电站等13个投资过亿元项目竣工投产。积极参与“一带一路”建设，与中国黄金集团共同投资5亿元，开发吉尔吉斯斯坦布丘克金矿；与香港卓尔珠宝共同投资10亿元建设国际黄金珠宝文创产业园；随锐科技落户德兴，其研发的第一台机器人成功下线，成为上饶市第一家、全省第二家“智能机器人整机制造”企业；北京现代电动车和上海凤凰电动车中部研发生产基地项目仅用两个月即顺利实现落户、开工、投产，创造了德兴项目建设“新速度”。二是现代农业稳步推进。在上饶率先成立“德兴市农村综合产权流转交易中心”，乡镇交易平台实现全覆盖。池口现代农业庄园通过国家级现代农业庄园初审，乡屯楼上楼休闲农庄获批“省级休闲农业示范点”。新增农民专业合作社15家、家庭农场12家。严格落实耕地保护责任，投入4200万元建成高标准农田1.4万亩。投入180万元为全市水稻免费购买保险，完成粮食播种面积28.02万亩，总产量达11.03万吨，实现“十四连丰”。德兴市获评“全国有机农业示范基地”“全国平安农机示范县（市）”。三是商贸金融日益活跃。全市新增限额以上商贸流通企业27家、销售总额达12.86亿元，规模以上电商企业5家、交易额达20.6亿元，增长50%。服务业集聚区一期建材商贸城已建成，汽车服务中心及车辆管理所等项目主体完工，成功获评“全省现代服务业集聚区”。新组建了德投集团，资产规模达122亿元、信用等级升为2A级；成立了德兴市铜都融资担保有限公司、德兴市铜都产业发展中心，为市场前景好、科技含量高的中小企业提供担保、转贷和产业引导基金支持；全市金融机构各项存款达172.36亿元，贷款达114.79亿元，存贷比达66.6%，同比提高9个百分点。德兴市成为国开行开发性金融支持返乡创业、促进脱贫攻坚、振兴乡村经济工作全国唯一县级示范点，成功跻身全省7家县域金融改革创新试点之一。（二）突出统筹协调，“宜居德兴”的环境不断优化一是城市形象有变化。投入1000余万元编制完善了《德兴市城市总体规划（修编）》《德兴市海绵城市建设规划》《德兴市域乡村规划》等规划20余项。在新城区实施了凤凰湖湿地公园、中医院二部、农贸市场、五四大道等15个强功能项目，在老城区实施了老政府、中医院、老民政局、总工会4个小游园、停车场，里弄小巷硬化、亮化等补短板项目；扎实开展卫生城市创建工作，省级卫生城市通过复审；划行归市工作基本完成；棚改工作加快推进，完成房屋征收6500户、面积101万平方米；推行交警、巡警、城管执法“三勤合一”城市管理新模式，成为全省深改工作的成功案例，并引起中央深改办高度关注；加大对违建行为的整治力度，全年拆违面积达2.76万平方米。二是乡村面貌有改观。投入5.6亿元完成了7条国省道、301公里通道提升和212个新农村点建设，重点打造了“新东线”沿线5个高品质秀美乡村示范点，形成“连线打造、线上挂珠”的秀美乡村建设格局；完成15个自然村、1260户农村宅基地改革试点工作，退出宅基地276宗、退出面积3.52万平方米。泗洲镇入选“全国综合实力千强镇”，花桥镇入选全省首批“特色商贸小镇”，海口村成功创建第一批省级“传统村落”，新岗山农科新社区入选“国家地震安全示范社区”。三是城乡功能有提升。九景衢铁路德兴东站正式通车运营，打通了江西对接浙江又一条快速通道；三清快道一期、“银十线”一期全面完工；南门路网36号、18号路和幸福家园连接线建成通行；新改建农村公路220公里，完成危桥改造10座；润泉第二水厂正式通水；投入2000万元实施盘黄农村饮水安全巩固提升工程，解决3万余人安全饮水问题；全面完成52座山塘水库整治工作。德兴市获评“全国第一批城乡交通运输一体化示范县（市）”。（三）突出生态优先，“绿色德兴”的成效不断显现一是生态建设进一步推进。全年完成造林1.6万亩，中幼林抚育8.2万亩，森林覆盖率达76.2%，城区空气优良率达92%以上，负氧离子含量达到公园级标准。划定生态保护红线696.26平方公里，占国土面积33.48%。德兴市获评“江西省生态文明示范县（市）”“中国绿色发展优秀城市”。二是生态治理进一步强化。全面完成中央环保督察反馈问题的整改；全面推行“河长制”工作，扎实开展“清河行动”，新建乡镇农村污水处理厂6个，完成“三区划定”标注，关停、拆除禁养区内规模养殖场20家；铁心硬手开展石材开采、石煤盗采、河道采砂和碳酸钙产业“四项整治”工作，对整治范围内16家采砂场全部关停，对12个石煤盗采点、6个非法加工点全部捣毁，对碳酸钙行业，石材开采、加工行业进行整治提升，并投入1000余万元对关停矿山实施复垦复绿工作。三是生态机制进一步完善。在全省率先推广了垃圾兑换银行、城乡环卫一体化、五护生态公益服务队、乡镇（街道）“十五小”企业防控责任追究、生态保护恢复性司法办案、排污口登记管理等六项制度，在生态文明领域不断创造“德兴经验”。其中，投入1735万元全面推广了“户分类公司收集压缩转运市统一处理”城乡垃圾处理模式，投入380万元实现了垃圾兑换银行村（居）全覆盖，关停取缔“十五小”企业7家。（四）突出休闲养生，“健康德兴”的活力不断释放一是休闲旅游方兴未艾。着力打造集文化旅游、休闲度假、康体养生为一体的旅游综合体。归心谷药博园、红岭养生谷等项目成功落户；三清山港首文化旅游度假区正式启动；大茅山风景名胜区、凤凰湖景区基础设施建设加快推进；大茅山双溪湖被评为“国家级水利风景区”，为德兴再添一“国字号”旅游品牌；黄竹山彩虹童话村成为旅游新热点、媒体新焦点；龙头山石头部落、昄大溪边花园村落、万村蟠龙山木屋休闲度假养生园获评“江西省3A级乡村旅游点”。二是中医药产业蓄势待发。大力实施振兴中医药发展计划，编制了振兴中医药“十三五”规划，出台了《关于加快中医药发展的实施意见》《关于扶持中药材种植实施方案（试点）》，对种植中草药进行奖补，新增覆盆子、铁皮石斛、枳壳、黄精等中草药种植近5万亩；引进了国药药材、江中集团生产加工基地等项目；将中医药纳入医保范围，报销比例达90%以上，成为全省首个将中医药纳入医保的城市。三是文体活动亮点纷呈。成功举办了全国群众登山运动暨德兴大茅山杯登山大赛、全国新年登高活动江西分会场暨全省群众登山邀请赛、全省首届山地自行车越野挑战赛、幸福德兴日、首届国医日、首届珠宝文化节、美食文化节等系列活动，既满足了群众日益增长的文化体育需要，又集聚了人气，更唱响了“健康德兴”品牌。（五）突出改善民生，“幸福德兴”的保障不断增进一是脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，压实扶贫责任，选派了127名第一书记和2036名干部参与帮扶。整合各类资金1.85亿元，推进脱贫攻坚“十大工程”，其中投入464万元对93户贫困户进行产业扶持；投入224万元完成6个贫困村综合服务网点建设；投入6650万元支持贫困村基础设施建设；投入389万元实施贫困村村庄整治；投入242万元为715名贫困生发放教育救助金；投入584万元保障359户贫困户的住房安全；实行“三免四减半”、“五道保障线”、一站式服务等健康扶贫政策，贫困户住院报销比例达90%，贫困人口家庭医生签约服务率达100%。全年完成省级贫困村退出1个，脱贫1730人。德兴高新区获评“省级就业扶贫示范园区”。二是民生保障逐步健全。全年民生支出占一般公共预算支出比重达77%。支持就业创业，全年发放创业贴息贷款1.31亿元，新增城镇就业6200人，新增转移农村劳动力5265人；扩大社保覆盖面，城乡居民基本养老保险参保9.6万人,五项社会保险基金征缴总额6.2亿元；提高社会救助水平，发放低保资金3282万元、医疗救助资金795万元、特困供养人员资金478万元、残疾人两项补贴资金226万元、80岁以上高龄补贴424万元；市社会福利中心列入全国养老机构改革试点单位，新增3家民办养老机构。德兴市获评“江西省社会救助工作先进县（市）”。三是社会事业协调发展。优先发展教育，投资1.1亿元建设职业中专一期、凤凰幼儿园、占才中学整体改造等项目，建立了“华东师大-宁波鄞州-上饶德兴”教育发展合作体系，顺利通过国家义务教育基本均衡县（市）省级复查；投入4000万元，建设128个基层综合性文化服务中心，建成71个；矿山公园矿洞探索工作在《中国国家地理杂志》专题报道；董氏家规家训列入省级非物质文化遗产名录，在中纪委网站头条推出。去年市政府承诺的十件实事中:完成124个新农村点、10个上饶秀美乡村点建设，新改建220公里乡村公路，建成30个村（居）综合文化活动中心，硬化亮化一批里弄小巷，完成千亩圩堤应急除险，打通南门新区36号、18号路，新建2个小游园、2个停车场，新建1个现代化农贸市场，建成1所城区优质公办幼儿园，新增300个城区监控点等均已完成。18座小（二）型水库除险加固工程由于上级政策调整未能实施，14号路由于房屋征收补偿难以达成共识，仍在推进当中。（六）突出效能提升，“法治德兴”的建设不断加强一是社会管理水平明显提升。集中开展“大排查、大接访、大化解”活动，圆满完成了十九大等重要节点安保维稳任务；加大违法犯罪打击和治安案件查处力度，群众上访率、公安接警率、交通事故率分别下降32.6%、30.2%、25.3%，德兴市公众安全感满意指数97.51%，位列上饶市第一名；成功抵御了6·24乐安河上游百年一遇特大洪水，全市未出现倒库倒坝和人员伤亡情况；强力推行“四个一律”治超模式，得到交通运输部高度肯定；探索建立了“综治三员”和“老娘舅”服务队等矛盾纠纷调处机制；认真抓好了森林防火、安全生产、食药监管等工作。德兴市蝉联“全国创新社会治理优秀城市”，市安监局获评“全国安全生产监管监察先进单位”。二是改革创新步伐明显加快。持续抓好“降成本、优环境”专项行动，为企业减免税费达5000万元，组织园区企业对执法部门、服务单位和金融机构进行测评；深化“放管服”改革，保留行政许可事项172项，精简190项，精简率达52.48%，代表江西省迎接国务院专项督查；在全省率先公布乡镇政府权责清单，列入全省6个政务公开规范化、标准化试点县（市）之一；扎实推进“诚商信贷通”，评选星级诚信商户700户，发放诚信贷款1.8亿元；深化国有企业改革，顺利完成剥离省属国有企业办社会职能工作，大茅山镇正式获批；深化财税体制改革，全面启动综合治税，推进国地税深度融合；监察体制改革稳步推进；小型水利工程管理体制改革在全省作经验介绍。科技创新活力持续增强，搭建了上饶市首家县级科技创新服务平台，新增高新技术企业12家、国家级星创天地1家、省级工程技术研究中心1家、省级众创空间1家、上饶市级优势科技创新团队5个；15家企业成功申报“江西省科技型中小微企业”，3家企业荣获上饶市首届科技“十大标兵”称号；大力支持“大众创业、万众创新”，发放奖励资金达446.4万元，完成专利申请量759件、专利授权量287件，3项科技成果分获上饶市科技进步一、二、三等奖。三是依法行政能力明显提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议165件、政协委员提案105件，办复率100%、满意及基本满意率100%；深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化；严格落实“两个责任”和中央八项规定精神，加大监督执纪问责力度，全年政纪立案8起8人，给予警告3人、记过1人、降级2人、撤职2人；加强审计监督，全年完成各类专项资金和项目审计98个，其中政府投资项目审计76个，审核造价16亿元，核减造价1.31亿元。此外，物价、供销、档案、保密、外侨、对台、民族宗教、邮政、通信、石油、烟草等工作取得新成绩；国防动员、民兵预备役、应急管理、人民防空、武警消防、气象水文、防震减灾、地方志等工作得到新加强；工会、老龄、慈善、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人等事业实现新发展。各位代表：回顾2017年工作，我们深切感到，政府工作取得的成绩，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大的有效监督和市政协的鼎力支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全市干部群众的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的工人、农民、知识分子、各级干部、驻市部队指战员、武警官兵、政法干警和驻市中央、省属企业干部职工致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，经济发展质量还有待提高；公共服务资源不足，民生保障短板仍然较多，难以满足人民日益增长的美好生活需要；行政服务能力还需进一步加强，“中梗阻”现象仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。二、2018年工作安排2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划关键之年。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议以及省委十四届五次全会、上饶市委四届五次全会、市委七届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快转型升级、绿色崛起步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设赣浙皖三省交界最具魅力山城的坚实步伐，努力开创新时代德兴改革发展新局面。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长6%；规模以上工业增加值增长9%；规模以上固定资产投资增长10.76%；社会消费品零售总额增长11.72%；外贸出口增长3.5%；实际利用外资增长9%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇人口登记失业率、节能减排等指标完成上级下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：（一）注重项目建设，增强实体经济新动能一是坚定不移抓项目争取。主动研究国家政策导向，深入谋划包装一批具有全局性、基础性、战略性的铁路机场、生态环保、水利工程、城市双修、乡村振兴、返乡创业、脱贫攻坚等项目，全力申报国家独立工矿区，助推经济转型升级；切实加强对上沟通协调，争取更多项目进入中央、省和上饶市计划盘子。二是坚定不移抓招商引资。主动融入国家“一带一路”建设，紧盯长三角、珠三角、闽三角等重点区域，健全完善“一把手”招商、专业招商、驻点招商、德商回归等制度；深入推进委托招商新模式，使其在德兴落地生根、开花结果；强化目标管理，压实招商责任，发挥五大产业招商分局作用。力争全年引进省外资金49.83亿元，利用外资5293万美元，外贸出口2.15亿美元。三是坚定不移抓项目推进。全年计划实施重点项目87个，总投资285亿元。严格执行重大项目领导挂点、督查督办等制度，继续推行“重点项目调度”“工业日”“旅游日”等工作机制，对重点项目倒排工期、挂图作战，切实加快项目建设进度。优化资金、土地等要素资源配置，发挥德投、铜融、金服等平台作用，做大做强铜都产业中心，力争规模达到10亿元；支持德投集团与乡镇（街道）合作发展，实现共建共赢；鼓励社会资本参与项目建设。加大土地开发和空心村、废弃矿山增减挂力度，确保项目建设用地占补平衡。各位代表：抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。我们一定会坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手，加快振兴实体经济，不断提升我市综合经济实力。（二）注重质量效益，构建现代产业新体系一是全力打好工业主攻战。始终保持工业强市战略定力，编制完善有色金属、硫化工、先进机械制造、遮阳、健康旅游五大产业规划，培育壮大五大产业集群，新增规上工业企业22家以上，规上工业主营业务收入突破200亿元。加快推进新型产业园调园扩区工作，新征土地1500亩，开工建设德能产业园二期、钙粉产业园，不断完善新型产业园、硫化工产业园基础设施，全面建成80万平方标准化厂房，实现园区工业总产值175亿元，跻身全省省级园区第二方阵。重点推进德兴铜矿五号尾矿库、国际黄金珠宝文创产业园、银山矿业井下日产8000吨技改、金山金矿日产3000吨扩建、益丰再生废渣无害化及多金属综合回收循环利用、翔鹰航空二期、年产1500万片手机主板、年产300万台手机整机、年产2000吨极细超微铜丝、宏昊重工年产800套矿山设备及4.5万吨配件铸造等重大项目建设，不断增强经济发展后劲。二是全力打响农业特色牌。严格落实粮食安全省长责任制，确保粮食安全，全面完成1.8万亩高标准农田建设。建设健康产业博览园，不断丰富现代农业示范园区业态。将中草药作为特色农业来打造，重点推进6000亩铁皮石斛、国药药材、池口道地中药材等种植基地建设，力争覆盆子、铁皮石斛、黄栀子等药材种植面积突破10万亩；投资1.5亿元规划建设占地面积500亩的中草药加工园区，引进一批中草药深加工企业。有序推进土地经营权流转，促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强，努力创建“国家农产品质量安全县”。三是全力打造三产新业态。全面启动大茅山风景名胜区5A景区、凤凰湖4A景区、“中国乡村旅游创客示范基地”、“旅游风情小镇”、江西省A级乡村旅游示范点等创建工作，着力打响国家矿山公园旅游品牌，加快大茅山风景名胜区游步道及游客中心、三清山港首文化旅游度假区、小目源休闲旅游景区开发等项目建设，尽快形成新的旅游增长点。加快推进现代服务业集聚区汽车城、亚琦物流商贸城、中旺机械工程培训销售、城乡一体化公交汽运总站等项目建设，打造城市商贸综合体；深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，积极创建“国家电子商务进农村综合示范市”，新增限上商贸企业15家以上。各位代表：新时代经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们一定会攻克转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力“三大关口”，加快构建具有德兴特色的县域经济产业体系。（三）注重改革创新，释放经济发展新活力一是持续深化改革，提升内生驱动力。深入推进“放管服”改革，运用互联网+政务服务，全面推行“证照分离”“最多跑一次”改革，逐步实现“一次不跑”；持续推进综合治税改革和国地税深度融合；继续深化医药卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，进一步推进分级诊疗、医联体、家庭医生签约服务等工作；认真做好房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作；稳步推进机构和行政体制、事业单位公车等改革。二是持续抓好创新，提升核心竞争力。深化“质量强市”战略，设立“市长质量奖”；提升企业自主创新能力和市场竞争力，组建院士工作站1家，上饶市级以上工程技术研究中心2个、优势科技创新团队2个；积极引导符合条件的企业申报国家、省、上饶市级科技计划项目；继续运用“科贷通”政策，支持科技型企业创新发展；全面落实高层次人才引进优惠政策，鼓励企业与高等院校、科研院所建立合作关系，吸引更多优秀人才到我市发展。三是持续优化服务，提升发展软实力。组建企业投资项目审批代办中心，为企业提供工商注册登记、税务登记、立项备案、环评审批、用地规划等各类代办服务；深入推进“降成本、优环境”专项行动，继续组织园区企业对全市执法部门、服务单位和金融机构进行测评；支持和爱护企业家，构建“亲”“清”新型政商关系，打造亲商敬商富商爱商的社会环境。各位代表：没有改革，就没有出路；没有创新，就没有发展。我们一定会更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，切实加大改革创新力度，为德兴经济社会发展注入新的强劲动力。（四）注重城乡融合，实施乡村振兴新战略一是坚持建管并重，提升城市内涵。坚持多规合一，编制完善城市空间、城市双修等规划。按照“新城区做加法、老城区做减法”的思路，在新城区大力推进南门中央公园、中央商务区、城区综合管廊、海绵城市等重点市政工程建设，在老城区加快推进棚户区改造，里弄小巷硬化、亮化，规划建设一批公共停车场、小游园、小广场、小绿地。深入开展“四城同创”工作，继续加大“两违”管控力度，逐步消化违建存量，确保新增违建零增长。加快智慧城市建设，推行网格化管理，全力提升城市建管水平。二是坚持标本兼治，建设秀美乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村振兴战略。围绕新农村建设“三年扫一遍”目标，继续加大秀美乡村建设；大力实施农村环境综合整治工作，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，持续提升农村人居环境；加强乡风文明建设，推动农村移风易俗，让文明乡村既有“颜值”又有气质；建立传统村落保护名录，加快中国传统古村落及黄金小镇等特色小镇项目申报工作，有序推进生态村庄、绿色村庄建设，打造“精品村庄”。三是坚持城乡统筹，完善基础设施。积极争取德兴至景德镇高速公路、德兴通用机场等项目早日动工；加快推进三清快道二期等重点项目建设；开工建设德兴胡家至桐西村段、新岗山至小关段、龙头山至陇首段、万村至弋阳段、银十线二期等路面升级改造项目；深入推进城乡交通一体化创建工作，确保通过国家交通运输部验收；启动“四好农村路”全覆盖工程，争创省级“四好农村路”示范县；开工建设香屯、龙头山防洪工程，全面完成3座水电站增效扩容改造工作。各位代表：城市与乡村是相互依存、相互融合、互促共荣的生命共同体。我们一定会牢固树立城乡融合发展理念，坚持产业、生态、文化并重，统筹推进城乡建设，构建城乡一体化发展新格局。（五）注重绿色发展，厚植生态文明新优势一是抓生态保护，营造优质绿色生态环境。开展“护绿”行动。完成造林8200亩，改造低产低效林4800亩，防护林工程2000亩，天然林保护面积40万亩。开展“净空”行动。切实抓好餐饮业油烟、建筑施工现场扬尘、企业废气、农作物秸秆禁烧等专项整治，全面关停非法砖瓦厂。开展“净水”行动。深入推进“河湖长制”工作，持续开展河道非法采砂、非法采矿采石、畜禽养殖污染等专项整治；启动洎水流域生态综合治理试点，加大乐安河流域重金属污染治理力度。开展“净土”行动。规范石材开采、加工行业管理，引导废石制砂企业规模化、规范化发展；加强矿山地质环境保护，对废弃矿山和历史遗留老窿洞进行修复治理，积极争创“国家绿色矿业发展示范区”；继续保持“四项整治”高压态势，全力整改中央环保督察组反馈的突出问题，以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为。二是抓制度创新，完善生态文明体制机制。不断完善企业环境信用评价体系，推行环境保护诚信红黑榜管理；建立乡镇（街道）跨界断面地表水水质考核监测机制，持续改善全市河流地表水环境质量；大力推行领导干部自然资源资产离任审计制度；围绕山水林田湖综合治理，加快形成一批在全省可复制、可推广的绿色发展新模式、新制度、新标准。三是抓绿色产业，推动绿色低碳循环发展。坚决控制高污染、高能耗和资源类项目落户，推行绿色清洁生产、循环经济、矿产资源综合利用；大力发展林下经济、特色种养、农业观光等富民产业，降低化肥、农药等投入强度，扩大绿色高产高效农业规模；大力发展文化创意、“金”“银”“铜”等浓郁地方特色文化产业；积极争取绿色金融试点；推进公共机构节能，倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，积极创建“绿色学校”“绿色社区”。各位代表：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。我们一定会牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代积累更多生态财富。（六）注重民生至上，回应人民群众新期待一是精准实施脱贫攻坚。按照“脱真贫、真脱贫”总要求，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困户内生动力，增强“造血”功能，确保全面小康路上一个都不掉队，全年完成2个贫困村整体退出，脱贫1700人。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，大力实施光伏扶贫扩面工程，投资2亿元建设德兴市集中式光伏扶贫项目，扩大贫困户收益覆盖面；全力做好电商扶贫，努力建成10个以上电商扶贫站点，拓展贫困户增收渠道；全面推行“扶贫和移民产业信贷通”，实现产业扶贫全覆盖。健全资金运作、督查考评和贫困人口动态管理等制度，强化脱贫后续保障。二是全面发展社会事业。优先发展教育事业，加快建设职业中专新校区、民办优质高中、铜矿中学新校区、妇联系统儿童校外活动中心等项目；完成43所中小学信息化建设。加快发展卫生计生事业，支持德兴市人民医院争创三级乙等医院，推进中医院二部、乡镇卫生院中医馆建设；深化生育服务制度改革，实施妇幼保健服务工程。繁荣文化体育事业，创作精品动漫、戏剧，编撰出版“德文化”系列丛书，讲好“德兴故事”；在全省率先建设县级智慧图书馆，在上饶率先推行广播“村村响”工程；启动实施山川之宝藏馆（中医药博物馆）、德兴记忆馆建设；全面完成基层综合性文化服务中心建设，提升基层公共文化服务水平；积极组织全民健身和体育赛事活动。不断完善城乡就业服务体系，新增创业担保贷款1亿元，新增城镇就业4100人，新增转移农村劳动力4300人；大力推进社会保险扩面工作，城镇职工养老保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到7.76万人、4.61万人、2.1万人。鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，抓好居家和社区养老服务改革试点。加强房地产市场调控，加快红山、原308片区保障性安居工程建设。三是切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，有效防范各类事故发生；推进德兴市食品安全检验检测中心建设，保障群众“舌尖上的安全”，创建“江西省食品安全城市”；加强公安队伍建设，提升科学化管理水平，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动；启动智慧警务建设，建立健全信息化、立体化社会治安防控体系，实行天网、地网、城区街面“三勤合一”、农村综治“三员”防控网有机对接；突出网格化服务管理，推进市、乡、村三级综治中心实体化、实战化运用；完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益；深入开展治超联合执法行动，始终保持治超工作高压态势；深入开展“七五”普法活动，加强法律援助工作；依法完成第十届村（居）委会换届选举。此外，物价、供销、档案、保密、外侨、对台、民族宗教、邮政、通信、石油、烟草、国防动员、民兵预备役、应急管理、人民防空、武警消防、气象水文、防震减灾、地方志、工会、老龄、慈善、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人等工作也要创造新业绩。各位代表：人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定会坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民关切，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让每一位群众都能共享改革发展成果。（七）注重履职尽责，提升自身建设新水平一是强化法治思维，做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将依法治市、依法执政、依法行政贯穿于政府决策、执行、督查全过程，确保政府权力在法治轨道和制度框架内运行。严格落实重大事项、重大决策前向人大及其常委会报告制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。二是强化使命担当，做到奋发有为。坚决贯彻上级党委政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。开展职业道德教育，加大问责力度，重点整治办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象。按照“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。三是强化廉政建设，做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，持续提升政府系统党组织从严管党治党水平。严格落实中央八项规定精神，驰而不息、一以贯之纠正“四风”。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制；强化财政审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表：做好全年工作，加快德兴发展，政府肩负的任务十分艰巨。我们一定会强化使命担当，切实提升落实能力和施政水平，努力建设人民满意政府。今年市政府将继续办好十件实事：一是完成物流大道一期项目建设，逐步解决城区交通压力突出问题；二是完成125个新农村点建设，其中上饶市级秀美乡村点12个、高品质秀美乡村示范点2个，逐步缩小城乡发展差距较大问题；三是继续实施城区棚户区改造，逐步解决棚户区居民住房困难、居住环境差问题；四是完成城市建成区污水管网提升改造及5个乡镇污水处理厂建设，全面实现城乡污水处理设施全覆盖，逐步解决城乡生活污水处理问题；五是完成通自然村公路和县乡道路升级改造80公里，逐步解决村民出行“最后一公里”问题；六是完成一批农村饮水安全巩固提升工程，解决3万余人安全饮水问题；七是实施优质教育资源“倍增计划”，完成城区3所学校扩园提质工作，逐步解决“大班额”问题；八是完成6所乡镇公办幼儿园建设，实现公办幼儿园乡镇全覆盖，逐步解决农村幼儿“入园难”问题；九是打通一批断头路，逐步解决市民出行道路不畅问题；十是新建一批城市小游园、停车场，逐步解决市民休闲健身场地少、停车难问题。各位代表：新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德，苦干实干，为建设赣浙皖三省交界最具魅力山城而努力奋斗！附件：《政府工作报告》注释1、六个德兴：指实力德兴、绿色德兴、宜居德兴、法治德兴、健康德兴、幸福德兴，2016年8月，德兴市第七次党代会上提出打造“六个德兴”目标。2、一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。3、委托招商：也称招商代理制，是指政府或某一机构、单位为发展本地经济，在规定相应职责、权限和要求的前提下，委托受托人代理进行招商引资和开发建设的一种经济活动。4、信用等级：我国企业信用评估的信用等级采用国际通行的“四等十级制”评级等级，具体等级从高往低分为：AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C，D。其中AA级为信用优良，企业的信用程度较高，债务风险较小。5、四个一律：指超限车辆一律卸货、擅自增加栏板一律切割、超载驾驶员一律扣分、扰乱执法一律扣留“四个一律”的执法标准。6、综治三员：指治安巡防员、纠纷劝解员、交通劝导员。7、城市双修：指生态修复、城市修补。生态修复指修复被破坏的山体、河流、植被；城市修补指改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络。8、四城同创：指初步确定用三年时间，成功创建省级文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、中华德文化名城。9、海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。10、划行归市：指专业大市场由于经营的产品行业多﹑类别多而对各类产品按种类划定区域，分类经营的行为。11、放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。12、三免四减半：指免收普通门诊挂号费、注射手续费、换药手续费，减半收住院时“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费、护理费。13、五道保障线：指的是对全市建档立卡贫困家庭所有成员，设立基本医疗保险保障、大病保险保障、商业补充保险保障、民政大病救助、健康工程保障“五道医疗保障线”。14、证照分离：针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等改革审批措施，进一步完善市场准入，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。15、医联体：指在一定范围内，由不同等级及类型的医疗机构跨行政隶属关系和资产所属关系形成的一种医疗机构联合组织。16、四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。17、物流大道：指硫化工园区至五星治超监测站段公路。18、三清快道：一期指省道S204德兴三木源口至龙头山段公路，二期指李宅至昄大港首段公路。19、断头路：南门新区2号路、4号路北段、19号路、银庄路。其中，2号路是指金都花园至二中段公路；4号路北段是指聚丰商贸城至国税局段公路；19号路是指林业局后至二中段公路、银庄路是指银鹿宾馆至中医院段公路。20、银十线：一期指汤家岭至银城吊钟村委会段公路；二期指银城吊钟村委会至乐平十里岗段公路。21、三个区分开来：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿

共 6 页

1 2 3 4 5 下一页尾页

跳转到

页

确定

招商中心

400-162-2002

联系我们
企业入驻

获取园区招商政策资料

立即获取

投稿提示

1.产业园区网现征集招商资讯、经典招商方案、政策解读、产业经济分析等稿件。欢迎全国招商机构、专家学者等投稿。企业软文等敬请绕行。

2. 作品字数请保持在 1000～2000 字之间，以纯文本形式提交。

3.我们将按照先后顺序，在投稿后的 24 小时内对作品按规定标准进行审阅。

4.我们将按照各栏目标准对稿件进行取舍、修改与编辑，必要时核实内容的真实性、准确性。

5.已采用稿件发布时，将注明来稿单位和作者，同时邮件反馈原作者详情及链接。

我已阅读并同意《投稿须知》

确认

一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力，提高信息发布自律性，切实履行社会责任，遵守国家法律法规，尊重公民合法权益，尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规，遵守公共秩序，尊重社会公德，社会主义制度，国家利益、公民合法权益，道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容：

1)反对宪法确定的基本原则的；

2)危害国家安全，泄露国家秘密的；

3)颠覆国家政权，推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的；

4)损害国家荣誉和利益的；

5)宣扬恐怖主义、极端主义的；

6)宣扬民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

7)煽动地域歧视、地域仇恨的；

8)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和迷信的；

9)编造、散布谣言、虚假信息，扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的；

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的；未获他人允许，偷拍、偷录他人，侵害他人合法权利的；

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的；

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的；

13)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

14)对他人进行暴力恐吓、威胁，实施人肉搜索的；

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的；

16)散布污言秽语，损害社会公序良俗的；

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的；

18)散布商业广告，或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息；

19)提交、发布虚假信息，或冒充、利用他人名义的；

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为，“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录，并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定，引起第三方投诉或诉讼索赔的，您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的，应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证，在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则，“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张，由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任；如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的（包括经济、商誉等损失），还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

投资咨询热线

400-162-2002

招商引资政策

工业用地招商

租购厂房仓库

其他相关咨询